7feb50625de54b2c81fe516d489143441260rozpWE19991.pdf

ROZPORZ Ą DZENIE RADY (WE) NR 1260/1999

z dnia 21 czerwca 1999 r.

ustanawiaj ą ce przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 161,

uwzględniając wniosek Komisji 1 ,

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego 2 ,

uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno - Społecznego 3 ,

uwzględniając opinię Komitetu Regionów 4 ,

a takŜe mając na uwadze, co następuje:

(1) art. 158 Traktatu stanowi, Ŝe w celu umocnienia spójności gospodarczej i społecznej,

Wspólnota zmierza do zmniejszenia dysproporcji w poziomach rozwoju róŜnych

regionów oraz zacofania regionów mających najmniej korzystne warunki lub wysp, w

tym obszarów wiejskich; przepis art. 159 przewiduje wspieranie tych działań za

pośrednictwem funduszy strukturalnych, Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI)

oraz innych istniejących instrumentów finansowych;

(2) art. 19 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2052/88 z dnia 24 czerwca 1988 r., w sprawie

zadań funduszy strukturalnych i ich skuteczności, oraz w sprawie koordynacji działań

funduszy między sobą i z operacjami Europejskiego Banku Inwestycyjnego i innymi

istniejącymi instrumentami finansowymi 5 , wymaga od Rady, aby ponownie dokonała

jego analizy na podstawie propozycji Komisji przed dniem 31 grudnia 1999 r.; w celu

poprawy przejrzystości prawodawstwa wspólnotowego zaleca się umieszczenie

wszystkich przepisów dotyczących funduszy strukturalnych w ramach jednego

rozporządzenia oraz uchylenie rozporządzenia Rady (EWG) nr 2052/88 oraz

rozporządzenia Rady (EWG) nr 4253/88 z dnia 19 grudnia 1988 r. ustanawiającego

przepisy wykonawcze do rozporządzenia (EWG) nr 2052/88 w odniesieniu do

koordynacji działań róŜnych funduszy strukturalnych między nimi oraz z operacjami

Europejskiego Banku Inwestycyjnego i innymi istniejącymi instrumentami

finansowymi 6 ;

Dz.U. C 176 z 9.6.1998, str. 1.

2 Zgoda wydana dnia 6 maja 1999 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym).

Dz.U. C 407 z 28.12.1998, str. 74.

4 Dz.U. C 373 z 2.12.1998, str. 1.

Dz.U. L 185 z 15.7.1988, str. 9. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 3193/94 (Dz.U.

L 337 z 24.12.1994, str. 11).

Dz.U. L 374 z 31.12.1988, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 3193/94.

(3) zgodnie z art. 5 protokołu 6 w sprawie przepisów szczególnych dotyczących Celu 6 w

ramach funduszy strukturalnych w Finlandii oraz Szwecji, dołączonego do Aktu

Przystąpienia Austrii, Finlandii oraz Szwecji, postanowienia tego protokołu powinny

zostać poddane ponownej analizie przed końcem 1999 r., równocześnie z

rozporządzeniem (EWG) nr 2052/88;

(4) w celu zwiększenia koncentracji i uproszczenia działań funduszy strukturalnych liczba

celów priorytetowych powinna zostać zmniejszona w porównaniu z rozporządzeniem

(EWG) 2052/88; cele te powinny zostać ponownie określone jako wspierające rozwój i

dostosowanie strukturalne regionów opóźnionych w rozwoju, przekształcenia

ekonomiczne i społeczne oraz zmianę profilu polityki społecznej na obszarach stojących

w obliczu trudności strukturalnych oraz dostosowujące i modernizujące polityki i

systemy edukacyjne, szkoleniowe i zatrudnienia;

(5) w swoich wysiłkach zmierzających do umocnienia spójności gospodarczej i społecznej

Wspólnota takŜe stara się wspierać harmonijny, zrównowaŜony i trwały rozwój

działalności gospodarczej, wysoki poziom zatrudnienia, równość traktowania kobiet i

męŜczyzn oraz wysoki poziom ochrony i poprawy stanu środowiska; wysiłki te w

szczególności powinny włączać w proces przygotowywania i realizacji działań funduszy

strukturalnych wymogi ochrony środowiska naturalnego, a takŜe powinny pomagać w

eliminowaniu nierówności i wspieraniu równości męŜczyzn i kobiet; działania funduszy

mogą takŜe przyczyniać się do zwalczania wszelkich form dyskryminacji na tle

rasowym, etnicznym, niepełnosprawności lub wieku, w szczególności za pomocą oceny

potrzeb, zachęt finansowych oraz poszerzonego partnerstwa;

(6) rozwój kulturalny, jakość środowiska naturalnego i stworzonego przez człowieka,

jakościowy i kulturowy wymiar Ŝycia, a takŜe rozwój turystyki przyczyniają się do

gospodarczego i społecznego wzrostu atrakcyjności regionów, o tyle o ile zachęcają one

do tworzenia zrównowaŜonego zatrudnienia;

(7) Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) przyczynia się przede wszystkim do

osiągnięcia celu polegającego na wspieraniu rozwoju i dostosowania strukturalnego

regionów opóźnionych w rozwoju oraz gospodarczego i społecznego przekształcenia

obszarów stojących w obliczu trudności strukturalnych;

(8) zadania Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) powinny być dostosowane w celu

uwzględnienia i wykonania Europejskiej Strategii na rzecz Zatrudnienia;

(9) strukturalne aspekty wspólnej polityki rybołówstwa zostały zintegrowane jako

pełnoprawna polityka strukturalna zgodnie z zasadami regulującymi fundusze

strukturalne od 1993 r.; wdraŜanie poprzez Instrument Finansowy Orientacji

Rybołówstwa (IFOR) w ramach funduszy strukturalnych powinno być kontynuowane;

pomoc z IFOR w ramach Celu 1 stanowi część programowania tego Celu, natomiast

pomoc poza Celem 1 jest przedmiotem pojedynczego programu w kaŜdym

zainteresowanym Państwie Członkowskim;

(10) Wspólnota podjęła reformę wspólnej polityki rolnej, która zawiera środki strukturalne i

towarzyszące, słuŜące rozwojowi obszarów wiejskich; w tym kontekście Sekcja

Orientacji - Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) powinna

w dalszym ciągu przyczyniać się do osiągania celu priorytetowego polegającego na

rozwoju i strukturalnym dostosowaniu regionów opóźnionych w rozwoju poprzez

poprawę efektywności struktur produkcji, przetwórstwa i obrotu produktami rolnymi i

leśnymi oraz rozwijanie potencjału lokalnego na obszarach wiejskich; Sekcja Gwarancji

EFOGR przyczynia się do osiągnięcia celu priorytetowego polegającego na

gospodarczej i społecznej konwersji obszarów stojących w obliczu trudności

strukturalnych, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1257/1999 z dnia 17 maja

1999 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z Europejskiego Funduszu

Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), zmieniające i uchylające niektóre

rozporządzenia 7 ;

(11) szczególne zasady mające zastosowanie do kaŜdego z funduszy mają zostać

wymienione w decyzjach wykonawczych, przyjętych na podstawie art. 37, 148 i 162

Traktatu;

(12) kryteria wyznaczania regionów i obszarów kwalifikujących się powinny zostać

sprecyzowane; w tym celu właściwe jest, aby identyfikacja regionów i obszarów

priorytetowych na poziomie Wspólnoty oparta była na wspólnym systemie klasyfikacji

regionów, zwanym „Nomenklaturą Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych

(NTS)”, ustanowionym przez Urząd Statystyczny Wspólnot Europejskich we

współpracy z krajowymi instytutami statystycznymi;

(13) regiony opóźnione w rozwoju powinny być określone jako te, w których produkt

krajowy brutto (PKB) na mieszkańca jest niŜszy od 75% średniej wspólnotowej; dla

zapewnienia efektywnej koncentracji pomocy, Komisja powinna ściśle stosować to

kryterium, korzystając z obiektywnych danych statystycznych; regiony peryferyjne oraz

obszary o bardzo niskiej gęstości zaludnienia objęte Celem 6, określonym w protokole 6

dołączonym do Aktu Przystąpienia Austrii, Finlandii i Szwecji na okres 1995-1999 r.,

równieŜ powinny zostać objęte Celem 1 na podstawie niniejszego rozporządzenia;

(14) obszary przechodzące konwersję gospodarczą i społeczną powinny być określone jako

te, które obejmują obszary przechodzące zmiany społeczno - gospodarcze w sektorze

przemysłowym i usługowym, upadające obszary wiejskie, obszary miejskie znajdujące

się w trudnej sytuacji oraz obszary zaleŜne od rybołówstwa objęte kryzysem; pomoc ta

jest właściwie skoncentrowana na najpowaŜniej dotkniętych obszarach Wspólnoty;

obszary te powinny zostać wyznaczone przez Komisję, działającą w oparciu o

propozycje Państw Członkowskich i w ścisłej współpracy z nimi;

(15) w celu zapewnienia wspólnotowego charakteru działania funduszy, obszary

przechodzące zmiany społeczno - gospodarcze w sektorze przemysłowym i upadające

obszary wiejskie w moŜliwie najszerszym stopniu powinny zostać wyznaczone w

oparciu o obiektywne wskaźniki, stosowane na poziomie Wspólnoty; ludność objęta

przez ten cel priorytetowy, biorąc Wspólnotę jako całość, powinna objąć około 10%

ludności Wspólnoty w przypadku obszarów przemysłowych, 5% w przypadku obszarów

wiejskich, 2% w przypadku obszarów miejskich i 1% w przypadku obszarów

rybołówstwa; dla zagwarantowania sprawiedliwego udziału kaŜdego Państwa

Członkowskiego w kompleksowych wysiłkach zmierzających do koncentracji,

maksymalna moŜliwa redukcja populacji objętej Celem 2 w 2006 r., określonym w

niniejszym rozporządzeniu, nie moŜe przekraczać jednej trzeciej w porównaniu z

Dz.U. L 160 z 26.6.1999, str. 80.

populacją objętą Celem 2 i 5b w roku 1999, określonym w rozporządzeniu (EWG) nr

2052/88;

(16) w celu wydajnego programowania, regiony opóźnione w rozwoju, których PKB na

mieszkańca jest niŜszy od 75% średniej Wspólnoty, powinny być takie same jak obszary

wspomagane przez Państwa Członkowskie na podstawie art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu,

przy uwzględnieniu wszelkich szczególnych środków przyjętych na podstawie art. 299

ust. 2 Traktatu na korzyść regionów peryferyjnych (francuskie departamenty zamorskie,

Azory, Maderę, Wyspy Kanaryjskie); podobnie, obszary przechodzące zmiany

gospodarcze i społeczne powinny w duŜym stopniu odpowiadać obszarom

wspomaganym przez Państwa Członkowskie na podstawie z art. 87 ust. 3 lit. c)

Traktatu; celem Wspólnoty jest wzrost spójności na zakończenie okresu 2000-2006 r. w

odniesieniu do ich obecnej sytuacji poprzez odpowiednie wysiłki Państw

Członkowskich;

(17) cel dostosowania i modernizacji polityk i systemów edukacji, szkolenia i zatrudnienia

stwarza warunki do pomocy finansowej w regionach i obszarach nie objętych Celem 1;

Cel 3 powinien takŜe stanowić punkt odniesienia do zapewnienia spójności ze

wszystkimi działaniami związanymi z zasobami ludzkimi w danym Państwie

Członkowskim;

(18) wsparcie Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w ramach Celu 2 powinno

przybierać formę regionalnych i lokalnych działań, odnoszących się do szczególnej

sytuacji w kaŜdym z obszarów objętych Celem 2 i koordynowanych z interwencjami

innych funduszy strukturalnych; kaŜdy wkład EFS w jednolity dokument programowy

dla Celu 2 musi mieć wystarczającą wielkość, uzasadniającą jego osobne zarządzanie,

dlatego nie powinien być niŜszy niŜ 5% całkowitego wkładu funduszy strukturalnych;

(19) regiony objęte celem priorytetowym w 1999 r., które juŜ nie spełniają kryteriów

kwalifikujących, powinny otrzymywać stopniowo malejące wsparcie przejściowe;

wsparcie to w 2000 r. powinno być niŜsze, niŜ w 1999 r.;

(20) powinny istnieć przepisy w sprawie alokacji poszczególnych części dostępnych

zasobów; zasoby te powinny być rozdzielane corocznie i powinny być skoncentrowane

w regionach opóźnionych w rozwoju, w tym równieŜ w regionach otrzymujących

wsparcie przejściowe;

(21) całkowite roczne wpływy Państwa Członkowskiego z funduszy strukturalnych na

podstawie niniejszego rozporządzenia - włącznie z pomocą otrzymywaną z Funduszu

Spójności – powinny być ograniczone w ramach ogólnego pułapu w zaleŜności od

krajowej zdolności absorpcji;

(22) Komisja w oparciu o właściwe, obiektywne kryteria powinna dokonywać

indykatywnego podziału środków w ramach zobowiązań dla kaŜdego celu

priorytetowego; 4% środków przydzielonych w ten sposób Państwu Członkowskiemu

powinno być przydzielonych przez Komisję w połowie wyznaczonego okresu; w

uznaniu szczególnych wysiłków dla procesu pokojowego w Irlandii Północnej, program

PEACE powinien być kontynuowany do 2004 r.; dla szwedzkich regionów NUTS -II,

nie objętych wykazem, określonym w art. 3 ust. 2 i spełniających kryteria ustanowione

w art. 2 protokołu 6 do Aktu Przystąpienia Austrii, Szwecji i Finlandii, powinien zostać

ustanowiony specjalny program pomocowy na okres 2000-2006 r.;

(23) 5,35% przydziału wszystkich dostępnych zobowiązań powinno być przeznaczone na

inicjatywy wspólnotowe, a 0,65% na działania innowacyjne i pomoc techniczną;

(24) przyznane środki dostępne dla funduszy strukturalnych, powinny być do celów

programowania indeksowane na podstawie stawki ryczałtowej, a jeśli zajdzie taka

potrzeba, przed dniem 31 grudnia 2003 r. powinno być dokonane techniczne

dostosowanie do tej indeksacji;

(25) na podstawie głównych zasad reformy funduszy strukturalnych z 1988 r. naleŜy

kontynuować zarządzanie funduszami do 2006 r.; jednakŜe, zebrane doświadczenie

wskazuje na potrzebę zmian, które uproszczą i uczynią te zasady bardziej przejrzystymi;

w szczególności, skuteczność powinna być uznana za zasadę fundamentalną;

(26) jeŜeli działania funduszy strukturalnych mają być skuteczne i przejrzyste, obowiązki

Państw Członkowskich i Komisji powinny być precyzyjnie określone; obowiązki te

powinny być wyszczególnione dla kaŜdego etapu programowania, monitorowania,

oceny i nadzoru; zgodnie z zasadą pomocniczości i zastrzeŜeniem kompetencji Komisji,

wykonywanie i monitorowanie pomocy powinno być przede wszystkim zadaniem

Państw Członkowskich;

(27) działania Wspólnoty powinny być komplementarne lub powinny stanowić wkład do

działań Państw Członkowskich; w celu zagwarantowania znaczącej wartości dodanej

naleŜałoby wzmocnić partnerstwo; dotyczy to organów regionalnych i lokalnych,

innych właściwych organów, w tym organów odpowiedzialnych za środowisko i

wspieranie równości kobiet i męŜczyzn, partnerów gospodarczych i społecznych oraz

innych właściwych organów; w proces przygotowania, monitorowania i oceny pomocy

zostaną włączeni odpowiedni partnerzy;

(28) proces programowania powinien zostać określony od pierwotnej koncepcji do

bezpośredniego beneficjenta i wspomagany w Państwach Członkowskich poprzez

szerokie, indykatywne wytyczne dotyczące odpowiednich i uzgodnionych polityk

Wspólnoty w nawiązaniu do funduszy strukturalnych, przygotowane przez Komisję;

(29) programowanie powinno zapewnić wzajemną koordynację funduszy strukturalnych

oraz koordynację z innymi dostępnymi instrumentami finansowymi i EBI; niniejsza

koordynacja dotyczy takŜe łączenia subwencji i poŜyczek;

(30) działania funduszy i działania przez nie finansowane muszą być zgodne z innymi

politykami Wspólnoty i prawodawstwem wspólnotowym, oraz muszą zostać

ustanowione przepisy szczególne w tym obszarze działania mające na celu

rozpowszechnianie i wykorzystywanie rezultatów badań i rozwoju technologii,

prowadzonych w kontekście funduszy strukturalnych muszą gwarantować ochronę praw

odnoszącą się do nabywania i wykorzystywania wiedzy i muszą być prowadzone

zgodnie ze wspólnotowymi regułami konkurencji;

(31) powinny zostać określone prostsze kryteria i szczegółowe zasady weryfikacji i

wprowadzania w Ŝycie zasady dodatkowości;

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: