Europejski Fundusz Społeczny w Polsce - poradnik dla projektodawców (2004).pdf

(1563 KB) Pobierz
Podrecznik dla projektodwacow
MINISTERSTWO GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY W POLSCE
- PORADNIK DLA PROJEKTODAWCíW
LUTY 2004
35885450.001.png
Prace nad Poradnikiem dla Projektodawcw były wykonywane w Departamencie Zarządzania Europejskim Funduszem
Społecznym w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej (MGPiPS),
pod nadzorem Podsekretarza Stanu Marka Szczepańskiego.
Dokument został przygotowany przez zespł pod kierunkiem Pani Adriany Niedoszewskiej
w składzie:
Paweł Chorąży, Ewa Cyran, Joanna Grochowska, Joanna Habit, Joanna Held, Joanna Hofman, Aleksandra Kałuża,
Agnieszka Kręcisz-Borowiec, Małgorzata Lublińska, Agata Mężyńska, Anna Mickiewicz, Tomasz Orczyk, Margeryta
Piekarska, Gabriela Popowicz i Joanna Zembaczyńska,
przy szczeglnej pomocy
Pani Ireny Wolińskiej
we wspłpracy z Departamentem Wdrażania Programw Rozwoju Regionalnego
w składzie:
Małgorzata Hołdys, Magdalena Jasińska, Katarzyna Kazimierczak, Izabela Korzeniecka, Karolina Połtorzycka,
Bogumiła Stańczewska, Ewa Wnukowska,
we wspłpracy z Grupą Roboczą ds. Europejskiego Funduszu Społecznego
w składzie:
Cezary Miżejewski - Dyrektor Departamentu Rynku Pracy (MGPiPS), Stanisława Kocot - Departament Rynku Pracy
(MGPiPS), Krystyna Wyrwicka - Dyrektor Departamentu Pomocy Społecznej (MGPiPS), Ewa Chyłek - Departament Pomocy
Społecznej (MGPiPS), Barbara Dybkowska - Departament Pomocy Społecznej (MGPiPS), Jan Lach - Zastępca Dyrektora
Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osb Niepełnosprawnych (MGPiPS), Alina Pomierna - Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Osb
Niepełnosprawnych (MGPiPS), Jerzy Wiśniewski - Dyrektor Departamentu Strategii Edukacyjnej i Funduszy Strukturalnych
(MENiS), Ewa Tytz - Lemieszek - Zastępca Dyrektora Departamentu Strategii Edukacyjnej i Funduszy Strukturalnych
(MENiS), Monika Mirosławska - Departament Strategii Edukacyjnej i Funduszy Strukturalnych (MENiS), Jolanta Łozińska -
Dyrektor Sekretariatu Pełnomocnika Rządu ds. Rwnego Statusu Kobiet i Mężczyzn (KPRM), Katarzyna Tyman - Koc -
Sekretariat Pełnomocnika Rządu ds. Rwnego Statusu Kobiet i Mężczyzn (KPRM), Żaneta Mecych - Sekretariat Pełnomocnika
Rządu ds. Rwnego Statusu Kobiet i Mężczyzn (KPRM), Agnieszka Chłoń Î Domińczak - Dyrektor Departamentu Analiz
i Prognoz Ekonomicznych (MGPiPS), Piotr Stronkowski - Departament Analiz i Prognoz Ekonomicznych (MGPiPS), Grażyna
Gęsicka - Zastępca Prezesa Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP), Michał Kubisz - Polska Agencja Rozwoju
Przedsiębiorczości (PARP), Artur Zawolski - Radca Ministra, Departament Pożytku Publicznego (MGPiPS), Marian Anasz -
Dyrektor Wydziału Wdrażania Programw UE, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepełnosprawnych (PFRON), Anna
Truszkowska - Dyrektor Departamentu Funduszy (MGPiPS), Barbara Styczeń - Naczelnik Wydziału w Departamencie Obsługi
Funduszy Pomocowych, Ministerstwo Finansw, Artur Janas - Wicedyrektor Wojewdzkiego Urzędu Pracy w Toruniu,
Andrzej Martynuska - Dyrektor Wojewdzkiego Urzędu Pracy w Krakowie, Kazimierz Piątak - Dyrektor Wojewdzkiego
Urzędu Pracy w Zielonej Grze, Zdzisław Szczepkowski - Wicedyrektor Wojewdzkiego Urzędu Pracy w Olsztynie, Antoni
Piłat - Wicedyrektor Wojewdzkiego Urzędu Pracy w Lublinie, Ewa Dąbrowska - Audytor Wewnętrzny Kierujący
Stanowiskiem ds. Audytu Wewnętrznego (MGPiPS), Anna Siejda - Dyrektor Departamentu Wdrażania Programw Rozwoju
Regionalnego (MGPiPS), Piotr Żuber - Dyrektor Departamentu Koordynacji Polityki Strukturalnej (MGPiPS), Gabriela
Szuberska - Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej (MGPiPS), Artur Kolesiński - Głwny Specjalista
w Departamencie Promocji Społeczeństwa Informacyjnego, Ministerstwo Nauki i Informatyzacji, Magdalena Tarczewska -
Szymańska, Dyrektor Departamentu Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego (MGPiPS), Claudia Torres - Bartyzel -
Dyrektor Departamentu Szkolenia i Rozwoju Służby Cywilnej, Urząd Służby Cywilnej, Zbigniew Olejniczak - Dyrektor
Departamentu Informatyki (MGPiPS).
2
SPIS TREŚCI
W YKAZ UŻYWANYCH SKRìTìW ...............................................................................................................................
4
W PROWADZENIE ........................................................................................................................................................
5
R OZDZIAŁ I P ODSTAWY PRAWNE I PROGRAMOWE E UROPEJSKIEGO F UNDUSZU S POŁECZNEGO .....................
6
1.E UROPEJSKA S TRATEGIA Z ATRUDNIENIA ................................................................................................................
6
2. F UNDUSZE STRUKTURALNE U NII E UROPEJSKIEJ .....................................................................................................
6
3. E UROPEJSKI F UNDUSZ S POŁECZNY .........................................................................................................................
7
4. Z ASADY PROGRAMOWANIA WSPARCIA Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH ...............................................................
8
5. P ODSTAWY PROGRAMOWE EFS W P OLSCE .............................................................................................................
8
6. S TRUKTURY ZARZĄDZANIA I WDRAŻANIA EFS W P OLSCE ......................................................................................
10
7. F INANSOWANIE KRAJOWE .......................................................................................................................................
14
8. I NICJATYWA WSPìLNOTOWA EQUAL ....................................................................................................................
15
R OZDZIAŁ II P ROCEDURA WYBORU PROJEKTìW Î JAK UBIEGAĆ SIĘ O ŚRODKI E UROPEJSKIEGO F UNDUSZU
S POŁECZNEGO .................................................................................................................................
18
1. Ź RìDŁA INFORMACJI ..............................................................................................................................................
18
2. O GŁOSZENIA O KONKURSACH .................................................................................................................................
19
3. P RZYGOTOWANIE WNIOSKU ....................................................................................................................................
19
4. S KŁADANIE WNIOSKU .............................................................................................................................................
29
5. E TAPY ROZPATRYWANIA WNIOSKU ........................................................................................................................
29
6. N AJCZĘŚCIEJ POPEŁNIANE BŁĘDY ...........................................................................................................................
32
7. P ROJEKTY ZGŁASZANE W PROCEDURZE POZAKONKURSOWEJ .................................................................................
32
R OZDZIAŁ III R EALIZACJA PROJEKTU FINANSOWANEGO Z EFS ........................................................................
33
1. U MOWY FINANSOWANIA PROJEKTìW Z EFS ..........................................................................................................
33
2. R OZLICZANIE PROJEKTU .........................................................................................................................................
33
3. M ONITORING I SPRAWOZDAWCZOŚĆ .......................................................................................................................
33
4. Z MIANY W PROJEKCIE .............................................................................................................................................
34
5. P ROJEKTY NIEUKOŃCZONE ......................................................................................................................................
35
6. P RZECHOWYWANIE DOKUMENTìW ........................................................................................................................
35
7. O CHRONA DANYCH OSOBOWYCH ............................................................................................................................
36
R OZDZIAŁ IV K ONTROLA FINANSOWA .................................................................................................................
37
ZAŁĄCZNIKI ..........................................................................................................................................................
38
ZAŁĄCZNIK 1. PRZEGLĄD REGULACJI WSPìLNOTOWYCH .......................................................................
38
ZAŁĄCZNIK 2. PRIORYTETY I DZIAŁANIA PROGRAMìW OPERACYJNYCH ..........................................
41
ZAŁĄCZNIK 3. WNIOSEK O FINANSOWANIE PROJEKTU .............................................................................
64
ZAŁĄCZNIK 4. INSTRUKCJA WYPEŁNIANIA WNIOSKU O FINANSOWANIE PROJEKTU ......................
72
ZAŁĄCZNIK 5. KRYTERIA WYBORU PROJEKTìW ........................................................................................
83
ZAŁĄCZNIK 6. UMOWA FINANSOWANIA PROJEKTU ...................................................................................
88
ZAŁĄCZNIK 7. WNIOSEK PŁATNICZY PROJEKTODAWCY DO BENEFICJENTA KOŃCOWEGO ..........
95
ZAŁĄCZNIK 8. RAPORTY Z REALIZACJI PROJEKTU .....................................................................................
105
ZAŁĄCZNIK 9. DANE DO PEFS .......................................................................................... .................................
145
ZAŁĄCZNIK 10. SŁOWNICZEK TERMINOLOGICZNY .............................................. .....................................
154
ZAŁĄCZNIK 11. PUNKTY INFORMACYJNE ....................... .............................................. ...............................
162
ZAŁĄCZNIK 12. LITERATURA UZUPEŁNIAJĄCA ....................... ....................... ............................................
164
ZAŁĄCZNIK 13. ZESTAWIENIE OBOWIĄZKOWYCH ZAŁĄCZNIKìW DO WNIOSKU
O FINANSOWANIE PROJEKTU .........................................................................................
165
ZAŁĄCZNIK 14. OŚWIADCZENIE PROJEKTODAWCY O KWALIFIKACJI VAT .........................................
167
3
W YKAZ UŻYWANYCH SKRìTìW
BK Beneficjent końcowy
DRR
Departament Wdrażania Programw Rozwoju Regionalnego
DWF
Departament Wdrażania EFS
DZF
Departament Zarządzania EFS
EFRR
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
EFS
Europejski Fundusz Społeczny
ESZ Europejska Strategia Zatrudnienia
FP Fundusz Pracy
KOP
Komisja Oceny Projektw
MENiS
Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu
MF Ministerstwo Finansw
MGPiPS Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
NPR
Narodowy Plan Rozwoju
OHP
Ochotnicze Hufce Pracy
PARP
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości
PFRON
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepełnosprawnych
PWW
Podstawy Wsparcia Wsplnoty
SPO RZL
Sektorowy Program Operacyjny Rozwj Zasobw Ludzkich
USC Urząd Służby Cywilnej
UE Unia Europejska
UP SPO RZL Uzupełnienie Programu Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwj Zasobw Ludzkich
UP ZPORR
Uzupełnienie Programu Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
WUP
Wojewdzki Urząd Pracy
ZPORR
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego
4
W PROWADZENIE
Celem niniejszego poradnika jest zapoznanie potencjalnych projektodawcw z możliwościami skorzystania ze wsparcia
Europejskiego Funduszu Społecznego na realizację projektw służących rozwojowi zasobw ludzkich, zwiększaniu zdolności
do osiągania i pozostawania w zatrudnieniu, promowaniu przedsiębiorczości i rwnych szans.
W poradniku uwzględnione zostały zarwno działania realizowane w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwj
Zasobw Ludzkich (SPO RZL), jak i w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR),
wspłfinansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego w okresie programowania 2004 -2006.
Tematyka poradnika została dobrana tak, aby przybliżyć projektodawcom 1 podstawy prawne i zasady wykorzystywania
Europejskiego Funduszu Społecznego ze szczeglnym uwzględnieniem procedur jego wdrażania w Polsce.
W rozdziale pierwszym zaprezentowane zostały najważniejsze informacje o podstawach programowych i prawnych
Europejskiego Funduszu Społecznego.
Drugi rozdział zawiera informacje jak ubiegać się o pomoc w finansowaniu projektu z Europejskiego Funduszu Społecznego
(jak prawidłowo wypełnić wniosek?, gdzie należy go złożyć?, itp.). Szczegłowo omwiono w nim procedury zgłaszania
i rozpatrywania wnioskw o finansowanie projektu.
Rozdział trzeci przedstawia informacje o formalnościach, jakich należy dopełnić realizując projekt i informacje dotyczące
sprawozdawczości z wdrażania projektw.
Ostatni, czwarty rozdział przedstawia zasady kontroli.
W załącznikach zawarte zostały istotne materiały o charakterze pomocniczym, takie jak definicje podstawowych pojęć,
przegląd działań przewidzianych w programach operacyjnych, wzr wniosku wraz z instrukcją wypełniania itp., a także wykaz
literatury pomocnej przy przygotowywaniu projektw.
1 W Słowniku stanowiącym załącznik 10 znajduje się termin Ðostateczny odbiorcaÑ, ktry określa składającego irealizującego projekt.
W niniejszym poradniku przyjęto stosowanie pojęcia ÐprojektodawcaÑ, jako rwnoważnego. Projektodawcą jest więc ten podmiot, ktry wnioskuje
o sfinansowanie projektu, z ktrym następnie zawarta będzie umowa finansowania projektu oraz ktry będzie odpowiadał za rozliczanie postępw projektu
i środkw finansowych przyznanych na jego realizację. Projektodawca może mieć partnerw wsplnie z nim realizujących projekt, zawsze jednak za projekt
odpowiada ostatecznie jeden podmiot.
5

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika:

Zgłoś jeśli naruszono regulamin