strate_1.pdf

Zał¡cznikdoUchwałyNr153/06

SejmikuWojewództwa

Mazowieckiego

zdnia4wrzesnia2006roku

STRATEGIAe–ROZWOJU

WOJEWÓDZTWAMAZOWIECKIEGO

NALATA2007–2013

Najtrudniejszajestodpowied¹napytanie:jakskłoni¢szerok¡ga-

m¦partnerów,rozproszonychwró»nychinstytucjachregionudo

zaanga»owaniasi¦wdziałanianarzeczrozwi¡zywaniaproble-

mów,którychdot¡dnieuznawalizaistotne,dowł¡czeniawprace

ichinstytucji—naogółniepowołanychdopełnieniarolilidera

społecze«stwainformacyjnegoiposiadaj¡cychograniczoneza-

soby.

Reszta,tołatwizna!

GarethHughes

SekretarzGeneralnyERIS@

Tarnów–Warszawa

2005/2006

Strategiae–RozwojuWojewództwaMazowieckiegonalata2007–2013

Spistre±ci

1.WPROWADZENIEDOZAGADNIENIAPROGRAMOWANIAE-ROZWOJUWREGIONACHEURO-

PEJSKICH

1.1.KSZTAŁTOWANIESISPOŁECZESTWAINFORMACYJNEGONOWYMIMPULSEMROZ-

WOJUREGIONALNEGO(1994–1999) ................................ 3

1.2.ODTELEMATYKIITELEKOMUNIKACJIDOSPOŁECZESTWAINFORMACYJNEGO(2000–

2003) ................................................... 4

1.3.ROZSZERZENIEUE—NOWEWYZWANIADLAREGIONÓWKRAJÓWCZŁONKOWSKICH

(2004–2006) ............................................... 8

1.4.DROGAPOLSKICHREGIONÓWDOE–ROZWOJU(2000–2005).................11

1.5.METODYKAPROGRAMOWANIAIWDRAANIASTRATEGIIROZWOJUSPOŁECZESTWA

INFORMACYJNEGOWREGIONACHUNIIEUROPEJSKIEJ—PODEJCIERISI .......14

1.5.1.PRZYGOTOWANIEWARUNKÓWDLASTWORZENIASTRATEGII ............19

1.5.2.E–STRATEGIAWBUDOWIE..................................19

1.5.3.DEFINIOWANIEE–STRATEGIIORAZBUDOWANIEKONSENSUSUWOKÓŁJEJZA-

ŁOE..............................................19

1.5.4.BUDOWANIESIECITEMATYCZNYCHIPARTNERSTWJAKOWARUNKUSUKCESU

WEWDRAANIUE–STRATEGII................................20

1.5.5.OSADZANIEPROJEKTÓWE–STRATEGIIWOTOCZENIUFINANSOWYM.......21

1.5.6.ZAPEWNIENIEPRZYSZŁOCIE–STRATEGIIORAZMONITORINGJEJREALIZACJI.22

2.DIAGNOZASTANUE–ROZWOJUWOJEWÓDZTWAMAZOWIECKIEGO 24

2.1.PERSPEKTYWAEKONOMICZNA—INWESTYCJEWPROJEKTYSPOŁECZESTWAIN-

FORMACYJNEGOMOTOREMROZWOJUGOSPODARKIWREGIONIE.............24

2.2.PERSPEKTYWAGEOGRAFICZNA—TRÓJDZIELNOSTREFE–ROZWOJUIWYKLU-

CZENIAINFORMACYJNEGOWWOJEWÓDZTWIEMAZOWIECKIM...............28

2.2.1.PODSTAWOWECECHYZRÓNICOWANIAWEWNTRZNEGOREGIONUMAZOWIEC-

KIEGO..............................................28

2.2.2.GEOGRAFICZNEUWARUNKOWANIAE–ROZWOJUWOJEWÓDZTWAMAZOWIEC-

KIEGO..............................................29

2.3.TRÓJDZIELNOGEOGRAFICZNAE–ROZWOJUWOJEWÓDZTWAMAZOWIECKIEGO..48

2.4.EUROPEJSKAPERSPEKTYWAROZWOJUICTWKONTEKCIEBADAWCZYMORAZKRA-

JOWEUWARUNKOWANIAROZWOJUREGIONALNYCHSYSTEMÓWINFORMATYCZNYCH.53

2.4.1.REKOMENDACJEEUROPEJSKICHORGANIZACJIiGRUPEKSPERCKICH......53

2.4.2.KRAJOWEUWARUNKOWANIAWDROEPROJEKTÓWSPOŁECZESTWAINFOR-

MACYJNEGOWWOJEWÓDZTWIEMAZOWIECKIM....................66

2.5.ANALIZASWOT/TOWSE–ROZWOJUWOJEWÓDZTWAMAZOWIECKIEGO..........80

3.WIZJA,MISJA,PRIORYTETYICELESTRATEGICZNEE–ROZWOJUWOJEWÓDZTWA

MAZOWIECKIEGO 88

3.1.WIZJAIMISJASTRATEGICZNAE–ROZWOJUWOJEWÓDZTWA

MAZOWIECKIEGO............................................88

3.2.PRIORYTETYICELESTRATEGICZNEE–ROZWOJUWOJEWÓDZTWA

MAZOWIECKIEGO............................................89

3.2.1.PRIORYTETI—STWORZENIESYSTEMUUSŁUGON–LINEDLAMIESZKACÓW.90

3.2.2.PRIORYTETII—POBUDZANIEROZWOJUGOSPODARKIOPARTEJNAWIEDZY..91

3.2.3.PRIORYTETIII—PRZECIWDZIAŁANIEWYKLUCZENIUINFORMACYJNEMU.....93

3.2.4.PRIORYTETIV—ZARZDZANIEE–ROZWOJEMORAZKREOWANIEiPOMNAA-

NIEKAPITAŁULUDZKIEGO..................................94

4.PROJEKTYGŁÓWNENARZECZE–ROZWOJUWOJEWÓDZTWAMAZOWIECKIEGOWLATACH

2007–2013

4.1.ORGANIZACJASTRATEGIIe–ROZWOJUWOKÓŁPROJEKTÓWGŁÓWNYCH—PODEJ-

CIEREGIONÓWRISI.........................................96

4.2.PROJEKTYGŁÓWNEDLAE–ROZWOJUMAZOWSZAWLATACH2007–2013.........97

c Stowarzyszenie„MiastawInternecie”,2005/2006

Strona1z146

Strategiae–RozwojuWojewództwaMazowieckiegonalata2007–2013

4.2.1.LISTAPROJEKTÓWGŁÓWNYCH...............................97

4.3.FINANSOWANIEREALIZACJIPROJEKTÓWGŁÓWNYCH.....................107

4.4.HARMONOGRAMREALIZACJIPROJEKTÓWGŁÓWNYCH....................109

5.MONITORINGREALIZACJISTRATEGIIe–ROZWOJU 111

6.SŁOWNIK

120

7.MAPASZEROKOPASMOWEGODOSTPUDOINTERNETUWWOJEWÓDZTWIEMAZOWIECKIM126

7.1.INFRASTRUKTURATELEKOMUNIKACJIPOLSKIEJS.A. .....................126

7.1.1.PODSTAWOWEDANESTATYSTYCZNEDOTYCZCEMOLIWOCIPODŁCZENIA

DOINTERNETUWWOJEWÓDZTWIEMAZOWIECKIM..................130

7.1.2.TECHNOLOGIEDOSTPUDOSIECIINTERNETWTPS.A................132

7.1.3.MAPAPOKRYCIASIECIOPERATORATELEFONIIKOMÓRKOWEJ—ORANGE...134

7.2.TECHNOLOGIEDOSTPUDOSIECIINTERNETNETIIS.A. ...................135

7.3.NASK—NaukowaiAkademickaSie¢Komputerowa........................138

7.4.PODSUMOWANIE............................................142

c Stowarzyszenie„MiastawInternecie”,2005/2006

Strona2z146

Strategiae–RozwojuWojewództwaMazowieckiegonalata2007–2013

1.WPROWADZENIEDOZAGADNIENIAPROGRAMOWANIAE-ROZWO-

JUWREGIONACHEUROPEJSKICH

1.1.KSZTAŁTOWANIESISPOŁECZESTWAINFORMACYJNEGONOWYMIMPUL-

SEMROZWOJUREGIONALNEGO(1994–1999)

Pocz¡tekeuropejskiejreﬂeksjinadprogramowaniemikreowaniemwarunkówzrównowa»onegorozwojure-

gionalnego,bazuj¡cegonainnowacyjnymwykorzystaniutechnologiikomunikacjiiinformacji(ICT—ang.

InformationandCommunicationTechnologies )dlapobudzaniaprocesówspołecznychigospodarczych,da-

tujesi¦napierwszelatadziewi¦¢dziesi¡teXXstulecia.

Wwynikupublikacjiwczerwcu1994rokuraportuKomisjiEuropejskiej 1 przygotowanegoprzezzespółspecja-

listówpodkierownictwemówczesnegokomisarzads.przedsi¦biorczo±ciMartinaBangemannaproblematyka

rozwojuspołecze«stwainformacyjnegostan¦łaporazpierwszypo±ródzagadnie«najwi¦kszejwagiwde-

bacieeuropejskiej.Raportzakwestionowałbowiemdotychczasowepriorytetyrozwojukrajówczłonkowskich

UniiEuropejskiej,zwracaj¡cuwag¦nakonieczno±¢rozwijaniainnowacyjnychtechnologiiinformatycznych

jakopodstawynowoczesnegopa«stwa,komunikacjispołecznej,edukacjiorazstymulatorarozwojuprzedsi¦-

biorczo±ci.

Raportwywołałreakcj¦KomisjiEuropejskiej,którakorzystaj¡czzawartychwnimwskazówekirekomendacji

zaproponowałascenariuszzdeﬁniowanywplaniedziałaniaopublikowanymprzezKomisj¦ju»wlipcu1994

roku 2 .Jegooperacyjnymuszczegółowieniemstałysi¦wkrótcezapisyProgramuAkcjiInnowacyjnychnalata

1994–1999 3 ,programówLEADERiTERRAorazinicjatywIRISI(Inter-RegionalInformationSocietyInitiative)

iRISI(RegionalInformationSocietyInitiative).Dlawsparciabada«nadtechnologiamispołecze«stwainfor-

macyjnegonalata1994-1998zdeﬁniowanotak»e—wramach4ProgramuRamowegoBada«iRozwojuUE:

ProgramAplikacjiTelematycznych(TAP–ang. TelematicApplicationProgramme ),atak»eprogramyACTS

orazESPRIT.

MimomocnegoumocowaniawhierarchiistrategicznychpriorytetówUEwlatach1994–1996rozwójspo-

łecze«stwainformacyjnegowregionacheuropejskichwrelatywnieniewielkimstopniuwsparłyfundusze

strukturalne(EuropejskiFunduszRozwojuRegionalnegoorazEuropejskiFunduszSpołeczny).Przeznaczo-

nobowiemnatencelmniejni»2%ichbud»etów,przyczym1,5%zainwestowanowprzedsi¦wzi¦ciatelefonii

stacjonarnej 4 .Dopierowlatach1997–1999e–Rozwójuznanyzostałzajedenzczterechpriorytetówpolityki

strukturalnej.

Komisjapostanowiłajednakwypracowa¢wtymczasierzetelnemerytorycznepodstawydlazarz¡dzania

poda»¡±rodkówfunduszystrukturalnychnaregionalneprojektyspołecze«stwainformacyjnego.Kluczowym

przedsi¦wzi¦ciemwramachnowejpolitykiKomisjiEuropejskiejbyłoutworzeniezko«cem1994rokusieci

regionów„słaborozwini¦tych”(ang. lessdevelopedregions ),którewrealizacjiprogramównarzeczspo-

łecze«stwainformacyjnegoszukałyswojejkonkurencyjnejszansy.Projektten,nazwanyIRISI,zrealizowało

6regionów:rodkowaMacedonia(Grecja),Nord-PasdeCalais(Francja),północno-zachodniaAnglia(Wlk.

Brytania),Piemont(Włochy),Saksonia(Niemcy)orazWalencja(Hiszpania).Jegozasadniczymcelembyło

promowaniewspółpracymi¦dzyregionalnej,kreowaniepartnerstwdlainnowacji,podnoszenie±wiadomo±ci

partnerówiwymianado±wiadcze«wzakresietworzeniaplanówoperacyjnychrozwojuspołecze«stwainfor-

macyjnegowregionach,mocnopowi¡zanychzichgeneralnymistrategiamirozwoju.

Warto±ciowewynikiIRISIprzekonałyKomisj¦Europejsk¡dokontynuacjiprac.Najwa»niejszymprzedsi¦-

wzi¦ciemwspomagaj¡cymbudowanieramorganizacyjno-metodycznyche–Rozwojunapoziomieregional-

nymwlatach1996–1998stałasi¦RegionalnaInicjatywanarzeczSpołecze«stwaInformacyjnego—zatwier-

dzonadorealizacjiprzezXVIDyrekcj¦Generaln¡KE(obecnieDyrekcjaGeneralnads.PolitykiRegionalnej).

NaRISIskładałysi¦pracenadopracowaniemstrategiirozwojuspołecze«stwainformacyjnegow22re-

1 Europeandtheglobalinformationsociety–recommendationstoEuropeanCouncil ,Bruksela1994.

2 Europe’swaytotheinformationsociety.Actionplan ,Bruksela1994.

3 InnovativeActionsProgramme(art.10(EFRR)/art.6(ESF),1994–1999).

4 Communicationoncohesionandinformationsociety ,Bruksela1997.

c Stowarzyszenie„MiastawInternecie”,2005/2006

Strona3z146

Strategiae–RozwojuWojewództwaMazowieckiegonalata2007–2013

gionachEuropyZachodniejuczestnicz¡cychwprzedsi¦wzi¦ciuorazwarsztatymetodycznedlaspecjalistów

idecydentówregionalnych.RISIzaowocowałotak»estworzeniem Przewodnikarozwijaniaregionalnychini-

cjatywdlaspołecze«stwainformacyjnego 5 ,porazpierwszyopublikowanegowroku1998iodtegoczasuna

bie»¡couaktualnianegoprzezekspertów.

JeszczewtrakcierealizacjiprogramuRISIuczestnicz¡cewnimregionyuznały,i»partnerstwoiwspół-

pracawskalieuropejskiejsilniewpływanazwi¦kszenieszanssukcesuwrealizacjiregionalnychpolityk

e–Rozwoju,ułatwiapozyskiwanie±rodkównaprojektyinnowacyjne,atak»estwarzamo»liwo±cikształcenia

ipozyskiwaniaekspertóworazwymianydo±wiadcze«tak»epoprzezbezpo±redniespotkaniadecydentów,

wtympolitykówregionalnych.Dlakoordynacjitychdziała«wskalieuropejskiejorazprofesjonalizacjikon-

taktówzinstytucjamiUniiEuropejskiej28regionóweuropejskichpowołałow1998rokuEuropeanRegional

InformationSocietyAssociation(ERIS@)—organizacj¦mi¦dzynarodow¡ocharakterzenonproﬁt,zareje-

strowan¡wBrukseliwoparciuoprawobelgijskie.ObecnieERIS@zrzesza45regionóworazjedenpodmiot

prywatny—ﬁrm¦Microsoft.

DziałaniaERIS@iskupionychwniejregionówstworzyłynaukowe,aczwywiedzionezpraktykiwdra»ania

politykregionalnych,fundamentyeuropejskiegorozumieniae–Rozwoju.Organizacjatajestobecniewa»nym

partneremDyrekcjiGeneralnejds.PolitykiRegionalnejKomisjiEuropejskiejwrealizacjidziała«narzecz

innowacyjnegorozwojuspołecze«stwainformacyjnego.

Fundamentalnymosi¡gni¦ciemprogramuRISIbyłowypracowanieiupowszechnienie—porazpierwszy

wEuropie—metodykitworzeniaiwdra»aniaregionalnychstrategiirozwojuspołecze«stwainformacyjnego.

Jejopracowaniepozwoliłonakontynuacj¦programuRISIwramachrównoległegoprojektuRISIII—tym

razemkoncentruj¡cegosi¦nainwestycjach,wtrakciektóregozrealizowanoponaddwadzie±ciaprojektów

mi¦dzyregionalnych.Jaksi¦miałookaza¢,pracenadteoretycznymipodstawamitworzeniastrategiiregional-

nychmiaływkrótcewywrze¢silnywpływnadecyzjepodejmowanewkolejnychlatachprzezwładzeregionów

UEwtrakciewdra»aniaregionalnychpolitykrozwojuspołecze«stwainnowacyjnegooraznadecyzjeKomisji

Europejskiejodnosz¡cesi¦dopriorytetówdoﬁnansowaniaprzedsi¦wzi¦¢regionalnychwtymzakresie.

1.2.ODTELEMATYKIITELEKOMUNIKACJIDOSPOŁECZESTWAINFORMACYJ-

NEGO(2000–2003)

Potrzeb¦strategicznegopodej±ciadorozwojuspołecze«stwainformacyjnegonapoziomieregionówzaak-

centowanoju»wdokumencieKomisjiEuropejskiejzsierpnia1999roku,deﬁniuj¡cymkryteriawdra»ania

iocenyregionalnychprojektówwspółﬁnansowanychwramachpolitykistrukturalnej 6 .KomisjaEuropejskapo

razpierwszyzaproponowaławnimodej±cieodwsparciarozwojusiecitelekomunikacyjnych(jakoniemal

wpełnipodlegaj¡cegoprawomwolnegorynku)narzeczinwestowaniawprojektyspołecze«stwainformacyj-

nego:tworzenielokalnychaplikacjiizasobówtre±ciorazsystemówICTmodernizuj¡cychprac¦administracji

publicznej,costanowiłozdecydowanyprzełomwdotychczasowejpraktyceoferowaniapomocypublicznej

główniedlanarodowychtelekomów.Dokumentformułował—tak»eporazpierwszy—postulatzakazu

wsparciazEuropejskiegoFunduszuRozwojuRegionalnego(EFRR)dlaprojektówizolowanych,lokalnych,

niepowi¡zanychzestrategiamiiwnichniezdeﬁniowanych.

Przes¡dzonadecyzjamiinstytucjieuropejskichmo»liwo±¢współﬁnansowaniawlatach2000–2006zbud»e-

tuEFRRprojektówspołecze«stwainformacyjnegozaowocowaławniedługimczasiedecyzjamiowsparciu

przezKEprogramówregionalnych 7 oł¡cznejwarto±ciok.16mldeuro 8 ,costanowi7,36%bud»etufunduszy

5 Najbardziejaktualnawersja: Aguidetodevelopingregionalinformationsocietyinitiatives ,zostaławydanaprzezEuropeanRegional

InformationSocietyAssociationwewrze±niu2004roku.

6 Por. Informationsocietyandregionaldevelopment.ERDFinterventions2000/2006.Criteriaforprogrammeassessment.Technical

paper2 ,Bruksela1999oraz Theregionsandneweconomy,GuidelinesforinnovativeactionsunderERDFin2000–2006 ,Bruksela

2001.

7 Zakresinwestycjiwprojektyspołecze«stwainformacyjnegoró»nisi¦istotnie,coznajdujepotwierdzeniewpost¦piecywilizacyjnym

dokonanymwregionach,np.wlatach2000–2006wDolnejSaksonii(Niemcy)nategotypuprzedsi¦wzi¦ciawydatkowanezostanie0,6

euronagłow¦mieszka«ca,za±wniektórychregionachIrlandii—a»368euro!

8 Zczegook.60%,czyli10mldeurostanowi¡±rodkibud»etuEFRR.

c Stowarzyszenie„MiastawInternecie”,2005/2006

Strona4z146

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: