GAZETA PRAWNA z 24 sierpnia 11 (nr 163).pdf

Jak przyspieszyć lub opóźnić pójście dziecka do szkoły | B11

Środa 24 sierpnia 2011 | nr 163 (3049)

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Prawo budowlane | B7

Zamiast urzędowego pozwolenia na budowę

wystarczy jej zgłoszenie w gminie

Medycyna i prawo | B9

Kto może założyć własną firmę

i wykonywać w niej badania krwi

Jutro

Jak prawidłowo rozliczyć

przed fiskusem dochody

z prywatnego najmu

książka

niezbędna

w każdej ﬁ rmie

Wartość działki będzie

zależeć od cen w regionie

NOWE PRAWO Od jutra właściciele działek wywłaszczanych pod drogi publiczne mogą dostać

mniej niż dotychczas. O wysokości wypłacanej im kwoty zdecydują rzeczoznawcy majątkowi

Małgorzata

Piasecka-Sobkiewicz

malgorzata.piasecka@infor.pl

25 sierpnia zmienią się za-

sady obliczania wartości

rynkowej nieruchomości,

która jest wywłaszczana al-

bo przejmowana pod drogę

publiczną. Reguluje to

wchodzące tego dnia w ży-

cie rozporządzenie Rady

Ministrów z 14 lipca 2011 r.

(Dz.U. nr 165, poz. 985).

Reguły ustalania wartości

nieruchomości w poszcze-

gólnych regionach kraju bę-

dą jednolite. Określając war-

tość na przykład wywłasz-

czonej działki, trzeba będzie

brać pod uwagę trzy

elementy: jej stan prawny

w dniu wydania decyzji, ce-

nę rynkową z dnia ustalenia

odszkodowania oraz war-

tość określoną na podstawie

cen transakcyjnych dla kon-

kretnego typu nieruchomo-

ści. Inaczej rzeczoznawca

wyceni na przykład dom,

działkę, gospodarstwo rolne

lub obiekt przemysłowy. Do

ustalonej wartości może do-

liczyć maksymalnie 50 proc.

Dotychczas wywłaszczeni

automatycznie dostawali

50-proc. dodatek do ustalo-

nej ceny nieruchomości. Od

jutra mogą otrzymać mniej,

np. 15 proc. wartości. Wy-

maczy radca prawny Woj-

ciech Biernacki z Kancela-

rii Radców Prawnych Bier-

naccy.

To nie koniec nowości.

Zmienił się sposób podawa-

nia w operacie szacunko-

wym (czyli informacji nie-

zbędnej przy wycenie nieru-

chomości) wartości domów,

mieszkań czy działek. Ma

być ona maksymalnie zbli-

żona do rzeczywistej. Do tej

pory wycenę zaokrąglano

do pełnych złotych. Nowe

przepisy przewidują jej za-

okrąglenie do pełnych tysię-

cy złotych, na przykład przy

cenie 375 700 zł będzie to

376 tys. zł.

Zamówienia:

801 626 666 , bok@infor.pl

Prenumeratorzy DGP

kupią książkę

w promocyjnej cenie

DZIŚ W GP

PODATKI

Sejm: finanse publiczne

pod kontrolą

Urzędnicy częściej odpowiedzą

za naruszenie dyscypliny

finansowej | B2

PONADTO

n Od papierosów ziołowych nie

trzeba płacić akcyzy | B2

n Fiskus nie skreśla agencji

pośrednictwa pracy | B3

n Zawieszenie działalności bez

deklaracji VAT UE | B3

n Moskitiera może być kosztem

podatkowym | B4

n VAT: decyzja urzędu określa

prawo do zwrotu | B4

sokość tej kwoty będzie za-

leżała od decyzji rzeczo-

znawcy.

– Stare przepisy powodo-

wały, że oszacowana kwo-

ta stanowiąca podstawę do

ustalenia odszkodowania

często przekraczała rzeczy-

wistą obecną i przyszłą war-

tość nieruchomości – tłu-

NIEPEŁNOSPRAWNI Kary za brak zatrudnienia

Więcej przedsiębiorstw

udzieli praw do ulg

OŚWIATA Rozliczenie działalności edukacyjnej i wychowawczej

Prywatna szkoła może nie płacić

podatku dochodowego

PROJEKT

Posłowie chcą złagodzić wy-

magania, jakie muszą speł-

niać pracodawcy udzielający

swoim kontrahentom ulg we

wpłatach na Państwowy Fun-

dusz Rehabilitacji Osób Nie-

pełnosprawnych (PFRON).

Pracodawcy, którzy zatrud-

niają co najmniej 25 pracow-

ników w przeliczeniu na

pełne etaty oraz osiągają co

najmniej 30-proc. wskaźnik

zatrudnienia osób ze znacz-

nym lub umiarkowanym

stopniem niepełnosprawno-

ści, będą mogli swoim kon-

trahentom udzielać ulg

w obowiązkowych wpła-

tach na PFRON.

Tę zmianę przewiduje pro-

jekt nowelizacji ustawy o re-

habilitacji zawodowej i spo-

łecznej oraz zatrudnianiu

osób niepełnosprawnych

(czeka na pierwsze czytanie

w Sejmie). Złagodzi on ne-

gatywne efekty obowiązują-

cych od stycznia zasad

udzielania ulg we wpłatach

na PFRON kontrahentom,

którzy nie osiągają wymaga-

nego wskaźnika zatrudnie-

nia niepełnosprawnych

(6 proc.). Obecnie prawo ta-

kie ma firma, która zatrudnia

25 osób w przeliczeniu na

pełne etaty i osiąga 30-proc.

wskaźnik zatrudnienia osób

tylko ze znacznym stopniem

niepełnosprawności lub, co

istotne, osób ze schorzeniami

specjalnymi, np. upośledzo-

nymi umysłowo, niewidomy-

mi, zaliczonymi do umiarko-

wanego stopnia niepełno-

sprawności.

Wprowadzenie tego wa-

runku spowodowało, że

większość firm straciła pra-

wo do udzielania ulg, a kon-

trahenci pozbawieni zachę-

ty obniżenia wpłat na

PFRON zaczęli rezygnować

z usług tych firm.

michalina.topolewska@infor.pl

Opodatkowanie prywatnej

szkoły lub przedszkola zależy

od tego, jaki podmiot jest ich

organem prowadzącym.

Przepisy są korzystniejsze

dla podatników CIT,

np. fundacji czy sto-

warzyszeń prowa-

dzących szkoły spo-

łeczne. Ich dochód

jest zwolniony z po-

datku w takiej czę-

ści, w jakiej jest

przeznaczony na

cele statutowe (czy-

li oświatowe, na-

ukowe, wychowa-

nia fizycznego). Z praktycz-

nym wykorzystaniem tego

zwolnienia trzeba jednak

uważać.

– Urzędy skarbowe, anali-

zując zeznania podmiotów

korzystających ze zwolnie-

nia, szukają wydatków, któ-

re nie stanowią kosztów uzy-

skania przychodów i nie są

związane z realizacją celów

statutowych – przestrzega

Marek Kolibski, radca praw-

ny, doradca podatkowy,

wspólnik w Kancelarii

KNDP.

dochodu zostanie przezna-

czona na realizację celów

statutowych i będzie korzy-

stała ze zwolnienia. Te kwo-

ty trzeba wyraźnie wskazać

w zeznaniach podatkowych.

Przepisy są mniej korzyst-

ne, gdy prywatną szkołę lub

przedszkole prowadzi oso-

ba fizyczna. Wydatki na me-

ble, komputery, wyżywienie

uczniów rozlicza ona wtedy

jak każdy przedsiębiorca

płacący podatek na zasa-

dach ogólnych. Wydatki (na

wyposażenie) do 3,5 tys. zł

rozlicza od razu w kosztach,

pozostałe traktuje jako środ-

ki trwałe i amortyzuje w cza-

sie. Może przy tym skorzy-

stać z jednorazowej amorty-

zacji środków trwałych do

równowartości 50 tys. euro.

W 2011 r. jest to maksymal-

na kwota 197 tys. zł łącznej

wartości odpisów amorty-

zacyjnych.

PRACA

Szpitalom znów grożą

komornicy

Placówki medyczne mogą

wystąpić do sądu o obniżenie

kosztów egzekucji długu | B5

PONADTO

n Kurs zawodowy ułatwi

zdobycie pracy | B6

n Niższa refundacja dla firm

za wyposażenie stanowiska

dla bezrobotnego | B6

n Pieniądze zamiast

na wyprawkę szkolną wracają

do budżetu | B6

Wyjaśnia, że jeśli

urzędnicy je znajdą,

to automatycznie

zwiększa się dochód

podatnika. Powsta-

je wtedy obowiązek

zapłaty CIT.

Z taką sytuacją mo-

żemy mieć do czy-

nienia np. wtedy,

gdy dyrektor wyda

pieniądze szkoły na

nieuzasadniony wyjazd służ-

bowy albo przeznaczy je na

wygórowane wynagrodzenie

pracownika.

Podatnicy prowadzący pry-

watne czy społeczne szkoły

powinni jednak zdawać so-

bie sprawę z tego, że każde-

go roku trzeba złożyć do

urzędu skarbowego deklara-

cję CIT-8, nawet jeśli całość

Idzie

rok

szkolny

PRAWO

Transmisja w pubie może

być nielegalna

Prawa do emisji należą do

nadawcy i producenta | B8

PONADTO

n Propozycji ugody nie można

traktować jak oferty | B8

n Każdy kibic ma prawo wejść

na mecz | B8

przemyslaw.molik@infor.pl

KALENDARIUM ROZLICZENIOWE

n 25 SIERPNIA termin zło-

żenia miesięcznej de-

klaracji podatku od to-

warów i usług VAT-7

n 25 SIERPNIA termin złożenia deklara-

cji VAT-12 przez podatników świad-

czących usługi taksówek opodatko-

wanych w formie ryczałtu

n 25 SIERPNIA termin złożenia deklaracji VAT-8 przez po-

datników innych niż zarejestrowani jako podatnicy

VAT czynni, u których wartość wewnątrzwspólno-

towego nabycia towarów przekroczyła 50 tys. zł

n 25 SIERPNIA termin złożenia informacji

VAT-UE o wewnątrzwspólnotowych do-

stawach i nabyciach towarów lub wew-

nątrzwspólnotowym świadczeniu usług

n 25 SIERPNIA termin

wpłaty podatku akcy-

zowego i złożenia

deklaracji AKC-4

B 2

PODATKI

GP | 24 sierpnia 2011 | nr 163 (3049) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Surowsze kary

Sejm chce zwolnień dla funduszy

Sejmowa podkomisja sta-

ła do spraw instytucji finan-

sowych rozpatrzy dziś rzą-

dowy projekt nowelizacji

ustawy o funduszach inwe-

stycyjnych oraz ustawy

o CIT. Przewidziana projek-

tem modyfikacja w usta-

wie o CIT ma na celu do-

stosowanie jej przepisów

do planowanych zmian

w zakresie rezygnacji

z obowiązku uzyskania ze-

zwolenia Komisji Nadzoru

Finansowego na utworze-

nie funduszu inwestycyj-

nego zamkniętego emitu-

jącego wyłącznie certyfi-

katy inwestycyjne, które

zgodnie ze statutem fundu-

szu nie będą oferowane

w drodze oferty publicz-

nej ani dopuszczone do

obrotu na rynku regulowa-

nym, ani wprowadzone do

alternatywnego systemu

obrotu. W ustawie o CIT zo-

stanie rozszerzone zwol-

nienie podatkowe dla za-

granicznych funduszy,

które również mogą pro-

wadzić działalność wy-

łącznie po poinformowa-

niu właściwych organów

nadzoru.

dla urzędników

n Urzędnicy częściej odpowiedzą za naruszenie dyscypliny finansowej

n Nie zostaną ukarani, jeśli skutek dla budżetu będzie znikomy

n Kary za błędy dotkną kierowników, pracowników i osoby spoza urzędów

MGM

WIĘCEJ

www.sejm.gov.pl

Trwają prace nad jednolitym VAT

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl

Kierowników jednostek sek-

tora finansów publicznych,

głównych księgowych, a tak-

że pracowników jednostek

czekają surowsze kary. To

skutek nowelizacji ustawy

o odpowiedzialności za naru-

szenie dyscypliny finansów

publicznych uchwalonej

w piątek przez Sejm.

Rozciągnięcie odpowie-

dzialności za naruszenie dys-

cypliny finansowej na pra-

cowników to nowość, podob-

nie jak objęcie nią podmiotów

spoza sektora publicznego,

np. pomagających przepro-

wadzić przetarg. Nowum

stanowi także rozszerzenie

zakresu czynności, za które

można zostać ukaranym.

Pracownik odpowie

Najbardziej dyskutowaną

zmianą jest nałożenie odpo-

wiedzialności na pracowni-

ków jednostek sektora pu-

blicznego. Dziś odpowie-

dzialność ponoszą niemal

wyłącznie ich kierownicy.

Czasem główny księgowy.

Nowe przepisy przewidują,

że odpowiadać będą pracow-

nicy i inne osoby, których

obowiązki wynikają wprost

z przepisów ustawy lub któ-

rym powierzono tego rodzaju

obowiązki. Oznacza to, że od-

powiedzialność będą pono-

sić np. dyrektorzy generalni

lub dyrektorzy finansowi są-

dów.

Przygotowanie przetargu

Bardziej niż do tej pory będą

musiały również uważać oso-

by zajmujące się zamówie-

niami publicznymi. Ukarane

będą mogły być podmioty

przygotowujące i przeprowa-

dzające postępowania o za-

mówienia publiczne. Jak wy-

jaśnia dr Tomasz Strąk z Ka-

tedry Zarządzania Finansami

Uniwersytetu Szczecińskie-

go, odpowiedzialność ma po-

nosić nie tylko osoba upo-

ważniona do dokonania

czynności przez kierownika

zamawiającego (lub upoważ-

niona do wykonania zastrze-

żonych dla niego czynności),

ale też pracownicy zamawia-

jącego, jak i inne osoby, którym

zlecono czynności na podsta-

wie prawa zamówień publicz-

nych.

Agnieszka Kurowska, praw-

nik z Instytutu Zamówień Pu-

blicznych, dodaje, że czynno-

ści związane z przygotowa-

niem postępowania o udzie-

lenie zamówienia są kluczo-

we dla poprawności prowa-

dzenia samego postępowania

i jego wyniku (w praktyce to

w zakresie takich czynności

zamawiający popełniają naj-

więcej błędów).

– Ta okoliczność, jak również

rozszerzenie kręgu osób od-

powiedzialnych za narusze-

nie dyscypliny spowodują

zwiększenie liczby postępo-

wań wszczynanych przez

rzecznika dyscypliny oraz

zwiększenie liczby osób uka-

ranych – stwierdza nasza roz-

mówczyni.

Do wzrostu liczby ukara-

nych przyczyni się również

rozszerzenie zakresu odpo-

wiedzialności.

Agnieszka Kurowska zwra-

ca uwagę, że kierownik lub

pracownik jednostki mogą

zostać ukarani m.in. za takie

opisanie warunków udziału

w postępowaniu o zamówie-

nie publiczne, które może

utrudniać uczciwą konkuren-

cję. Oznacza to, że kierownik

jednostki lub pracownik mo-

że usłyszeć zarzuty narusze-

nia dyscypliny, jeśli rzecznik

uprawdopodobni utrudnia-

nie konkurencji.

Podmiot zewnętrzny

Zgodnie z nowymi przepi-

sami odpowiedzialności za

W Biurze Legislacyjnym

Sejmu został opracowany

projekt obwieszczenia mar-

szałka Sejmu w sprawie

ogłoszenia jednolitego tek-

stu ustawy o VAT wraz

z jednolitym tekstem tej

ustawy (stanowiącym za-

łącznik do obwieszczenia).

Minister finansów poinfor-

mował o tym w odpowie-

dzi na interpelację poselską

(nr 23191/11). Projekt pod-

dany został uzgodnieniom

w trybie współdziałania

przy wydawaniu jednoli-

tych tekstów ustaw. Upo-

ważnienie do ogłaszania

tekstów jednolitych przy-

znane jest wyłącznie mar-

szałkowi Sejmu. Jednak

przy ich opracowywaniu

współdziałają z marszał-

kiem organy administracji

rządowej.

MGM

WIĘCEJ

www.sejm.gov.pl

Celnicy sprawdzą rejestry gości

Podczas kontroli loterii

fantowej i gry bingo fanto-

wej trzeba będzie przedsta-

wić celnikom zgłoszenie lo-

terii i gry, dokument po-

twierdzający przekazanie

dochodu na cel społecznie

użyteczny, oświadczenie

osoby nadzorującej oraz

oświadczenie osoby bezpo-

średnio prowadzącej tę grę

o znajomości przepisów

dotyczących urządzanych

gier. Natomiast podczas

kontroli każdego ośrodka

gier, czyli kasyna, salonu

gier bingo pieniężnego oraz

gier na automatach, celni-

cy będą mogli zażądać

wglądu do rejestru gości.

Samo kasyno zamiast sto-

sowanego dotychczas sys-

temu wizyjnego będzie

musiało stosować audiowi-

zyjny system kontroli gier.

Takie zmiany minister fi-

nansów zawarł w projekcie

rozporządzenia zmieniają-

cego rozporządzenie w spra-

wie kontroli wykonywa-

nych przez Służbę Celną

w zakresie urządzania i pro-

wadzenia gier hazardo-

wych. Zmiany mają wejść

w życie po upływnie 14 dni

od dnia ich ogłoszenia

w Dzienniku Ustaw.

naruszenie dyscypliny będą

podlegały również podmioty

zewnętrzne, którym jednost-

ka zleciła przeprowadzenie

przetargu (o ile naruszą one

przepisy o zamówieniach pu-

blicznych). Jak wyjaśniło

nam Ministerstwo Finansów,

odpowiedzialności będzie

podlegała też osoba działają-

ca w imieniu tego podmiotu.

Tomasz Strąk przyznaje, że

w praktyce dochodzenie od-

powiedzialności w tym za-

kresie może być trudne.

– Zwykle umowy zawiera

się z podmiotem, osobą praw-

ną. Nie wiadomo więc, czy

i jak objąć odpowiedzialnością

pracowników – przyznaje

nasz rozmówca.

W opinii Tomasza Strąka

przy proponowanym brzmie-

niu przepisu możliwe będzie

objęcie odpowiedzialnością

tylko osób, którym udzielo-

no pełnomocnictwa do prze-

prowadzenia postępowania.

W efekcie przepis będzie sto-

sowany jedynie do tych pod-

miotów (najczęściej kancela-

rii), które z uwagi na właści-

wości osób w nie zaangażo-

wanych prowadzą sprawy

osobiście i zawierają umowy

jako pełnomocnicy.

Drobne naruszenia

Kary za naruszenia bedą

ostrzejsze. Obecnie komisje

orzekające bardzo często nie

wymierzają kary. Bardzo rzad-

ko decydują się na kary pie-

niężne. Nowelizacja zaostrza

kryteria, co ma spowodować,

że komisje częściej będą na-

kładały dotkliwą karę pienięż-

ną. Jednocześnie nowelizacja

obniża minimalny próg kar

pieniężnych. Jeśli więc osoba

winna naruszy dyscyplinę,

ale skutek dla finansów pu-

blicznych nie będzie prze-

kraczał kwoty przeciętnego

miesięcznego wynagrodze-

nia za pracę za rok poprzed-

ni (w 2010 roku – 3224,98 zł),

to osoba taka nie zostanie uka-

rana. Nowelizacja ustawy tra-

fi teraz do Senatu. n

WIĘCEJ

www.mf.gov.pl

Będą problemy z e-deklaracjami

Ministerstwo Finansów

poinformowało, że 27

sierpnia 2011 r. (sobota)

w godz. 12 – 16 przepro-

wadzone będą prace mo-

dernizacyjne w central-

nym węźle teleinforma-

tycznym sieci rozległej re-

sortu finansów. W tym

czasie mogą wystąpić kil-

kuminutowe przerwy

w dostępie do systemu

e-Deklaracje.

ŁZ

WIĘCEJ

www.mf.gov.pl

e-Poradnik

Dochody zagraniczne

Jak rozliczyć się z zarobków spoza Polski

Zamów za 14,90 zł

www.gazetaprawna.pl/e-poradnik

PISALIŚMY O TYM | nr 87/2011

WIĘCEJ

www.podatki.gazetaprawna.pl

Kierownicy jednostek bez kar

Na Śląsku odbędzie się szkolenie z kas

INTERPRETACJA Izba Skarbowa w Bydgoszczy o opodatkowaniu wyrobów bez tytoniu i nikotyny

Od papierosów ziołowych nie trzeba płacić akcyzy

Podatnicy, którzy rejestru-

ją obroty w kasach fiskal-

nych, mogą się spotkać

z pracownikami Urzędu

Skarbowego w Rudzie Ślą-

skiej i katowickiego urzędu

kontroli skarbowej 30 sierp-

nia. Tego dnia urzędnicy

przypomną przedsiębior-

com o obowiązkach wyda-

wania paragonów fiskal-

nych i karach grożących za

niewydawanie paragonów.

Spotkanie zaplanowano

na godz. 9 w sali 218 Urzę-

du Skarbowego w Rudzie

Śląskiej, ul. Kokotek 6. EM

WIĘCEJ

www.isnet.katowice.pl

Leczniczy charakter papiero-

sów ziołowych, który pozwa-

la zwolnić je z akcyzy, powinien

być udowodniony przez odpo-

wiednie organy.

Podatnik zamierza sprze-

dawać papierosy ziołowe,

które nie zawierają tytoniu

ani nikotyny. Wyroby te bę-

dą wykorzystywane w ce-

lach medycznych. Pomaga-

ją w rzuceniu palenia. Lecze-

nie polega na stopniowym

zastępowaniu papierosów

nikotynowych papierosami

ziołowymi.

Według Izby Skarbowej

w Bydgoszczy w tym indy-

widualnym przypadku pa-

pierosy ziołowe nie podlega-

ją akcyzie. A to dlatego, że nie

spełniają warunków, które

decydują o ich uznaniu za

wyroby tytoniowe w rozu-

mieniu przepisów ustawy

o podatku akcyzowym (t.j.

Dz.U. z 2011 r. nr 108, poz.

626 z późn. zm.).

W przypadku innego po-

datnika może się jednak oka-

zać, że te produkty powin-

ny być opodatkowane. Sta-

nie się tak, gdy wypełnią one

przesłanki określone w art.

98 ust. 2, 3 lub 5 ustawy ak-

cyzowej. Przepisy te definiu-

ją m.in. tytoń do palenia czy

tytoń zrolowany. Jeśli papi-

erosy ziołowe zostaną uzna-

ne za takie produkty, będą

podlegać akcyzie.

Bydgoska izba zwróciła

również uwagę, że lecznicze

działanie papierosów zioło-

wych nie może wynikać

z subiektywnego przekona-

nia ich sprzedawcy. Powin-

no być zweryfikowane

i udokumentowane przez

właściwe w takich sprawach

podmioty.

Na potwierdzenie swoich

argumentów izba przytoczy-

ła orzecznictwo Trybunału

Sprawiedliwości UE. Trybu-

nał wskazał, że lecznicze pa-

pierosy ziołowe oferowane

jako środek pomocniczy dla

osób rzucających palenie

muszą zawierać substancje,

których spalanie i wdycha-

nie spowoduje skutki me-

dyczne o charakterze leczni-

czym lub zapobiegawczym

(wyrok w sprawie C-495/04,

A.C. Smith-Koolhoven prze-

ciwko Staatssecretaris van

Financiën).

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA dyrekto-

ra Izby Skarbowej w Bydgoszczy z 27 lip-

ca 2011 r. (nr ITPP3/443-116/11/JK).

ewa.matyszewska@infor.pl

400 gmin miało deficyt operacyjny

Resort finansów opubli-

kował dane dotyczące

nadwyżek operacyjnych

w jednostkach samorządu

terytorialnego. Z zestawie-

nia wynika, że nadwyżkę

wypracowało w zeszłym

roku 2014 gmin, 254 po-

wiaty, 52 miasta na pra-

wach powiatu oraz 16 wo-

jewództw. Deficyt opera-

cyjny wykazało natomiast

400 gmin, 60 powiatów,

13 miast na prawach po-

wiatu. Żadne wojewódz-

two nie miało deficytu

operacyjnego.

ŁZ

WIĘCEJ

www.mf.gov.pl

SEJM UCHWALIŁ

GP | 24 sierpnia 2011 | nr 163 (3049) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PODATKI

B 3

SONDA „DGP” Kontrole skarbowe i podatkowe w pośrednictwie pracy

Fiskus nie zwalcza agencji

INTERPELACJA Ministerstwo Finansów o opodatkowaniu ciastek na wagę

Data ważności decyduje o stawce

W przypadku ciastek sprze-

dawanych na wagę dostawca

musi poinformować sprze-

dawcę o dacie ich ważności.

Pozwoli to zastosować wła-

ściwą stawkę VAT.

Stawka VAT na wyroby

ciastkarskie i ciastka zależy

od terminu przydatności do

spożycia lub daty minimal-

nej trwałości, które muszą

być oznaczone na produkcie

zgodnie z odrębnymi przepi-

sami. Problem powstaje

w przypadku wyrobów

sprzedawanych bez opako-

wania, na wagę, które takich

informacji nie zawierają.

Ministerstwo Finansów

w odpowiedzi na interpela-

cję poselską (nr 22642/11)

przyznało, że w odniesieniu

do nieopakowanych wyro-

bów piekarniczych i ciast-

karskich kwestia ta nie jest

regulowana szczegółowo ani

w prawie wspólnotowym,

ani w krajowym. Mimo to

przepisy rozporządzenia

(WE) nr 178/2002 nakazują

identyfikację produktu na

każdym etapie obrotu.

W związku z tym odbiorca

musi dysponować odpo-

wiednimi informacjami po-

zwalającymi mu na zidenty-

fikowanie m.in., kto dostar-

czył dany środek spożywczy,

czy zawiera on składniki

alergizujące oraz jaka jest je-

go data ważności. Biorąc to

pod uwagę, odbiorca musi

żądać od dostawcy istotnych

z jego punktu danych doty-

czących charakterystyki pro-

duktu. To, w jakiej formie te

informacje otrzymuje (infor-

macja na opakowaniu zbior-

czym, dokumenty przewo-

zowe czy inne nośniki), za-

leży od umowy pomiędzy

przedsiębiorstwami. W re-

zultacie zdaniem MF podat-

nicy nie powinni mieć pro-

blemów z ustaleniem wła-

ściwej stawki podatku

dotyczącej sprzedawanych

przez nich wyrobów ciast-

karskich i ciastek.

Przypomnijmy, że obowią-

zuje obniżona 8-proc. staw-

ka VAT dla wyrobów ciast-

karskich i ciastek, których

data minimalnej trwałości

oznaczona zgodnie z odręb-

nymi przepisami wynosi od

15 do 45 dni. Wyroby ciast-

karskie i ciastka świeże, któ-

re nie spełniają tych kryte-

riów, podlegają 23-proc.

VAT.

Urzędy skarbowe i urzędy

kontroli skarbowej sprawdza-

ją agencje pośrednictwa pra-

cy tak jak inne podmioty. Wy-

kryte opóźnienia w zapłacie po-

datku nie dają urzędnikom

fiskusa możliwości wykreśla-

nia agencji. Takie uprawnienia

ma marszałek województwa.

Nie potwierdziły się donie-

sienia medialne, że organy

podatkowe nękają agencje

pośrednictwa pracy częsty-

mi kontrolami. Dociekli-

wość fiskusa miała zmierzać

do wykrywania opóźnień

w zapłacie podatków po

to, by eliminować agencje

z rynku.

Prawdą jest, że podatnik,

który chce wykonywać lub

świadczyć usługi w zakre-

sie pośrednictwa pracy, nie

może m.in. mieć zaległości

podatkowych. Nad prze-

strzeganiem warunków pro-

wadzenia agencji kontrolę

sprawuje marszałek woje-

wództwa. To marszałek

wykreśla w drodze decyzji

podmiot wpisany do reje-

stru, gdy nie usunie on

w wyznaczonym terminie

wykrytych nieprawidło-

wości.

– Urzędy skarbowe traktu-

ją agencje pośrednictwa pra-

cy jak każdego innego po-

datnika i prowadzą w nich

kontrolę zgodnie z Ordyna-

cją podatkową. Kontrola

taka jest prowadzona na

podstawie analizy ryzyka –

zapewnia „DGP” Maciej Ci-

chański z Izby Skarbowej

w Bydgoszczy.

Prowadzone kontrole

Urzędy skarbowe oraz

urzędy kontroli skarbowej

nie planują specjalnych kon-

troli w agencjach zatrudnie-

nia. Potwierdza to statysty-

ka prowadzonych czynno-

ści. Przykładowo w woj.

łódzkim zarejestrowanych

jest 30 agencji pośrednictwa

pracy. W latach 2010 – 2011

przeprowadzono kilka kon-

troli u tych podmiotów.

W woj. świętokrzyskim w la-

tach 2009 – 2010 urzędy

skarbowe przeprowadziły

3 kontrole w agencjach za-

trudnienia. W woj. opolskim

w tym samym okresie było

17 kontroli.

Dane na podobnym pozio-

mie występują w urzędach

kontroli skarbowej (UKS).

Przykładowo w woj. kujaw-

sko-pomorskim w 2010 ro-

ku UKS przeprowadził jed-

ną kontrolę. W woj. ma-

zowieckim w ostatnich la-

tach też była jedna kontrola

tego typu. W podlaskim by-

ło ich kilka. W łódzkim

i świętokrzyskim UKS tego

typu czynności nie były pro-

wadzone.

mi nieodzwierciedlającymi

rzeczywistego przebiegu ope-

racji gospodarczych, tzw. pu-

stymi fakturami). Ujawnienie

tego procederu skutkowało

wydaniem decyzji określają-

cej zobowiązanie podatkowe

na ponad 150 tys. zł.

– Zakres postępowania

przeprowadzonego w na-

szym urzędzie obejmował

CIT. W toku kontroli stwier-

dzono zawyżenie kosztów,

w wyniku czego została za-

niżona kwota zobowiązania.

Podatnik nie kwestionował

ustaleń i skorzystał z możli-

wości złożenia korekty,

wpłacając jednocześnie dług

wraz z odsetkami. Niewiel-

ka kwota ustaleń dotyczyła

błędnej kwalifikacji wydat-

ków – mówi Alicja Jurkow-

ska z UKS w Warszawie.

Uprawnienia ma marszałek

Jeżeli podmiot świadczący

usługi w zakresie pośrednic-

twa pracy narusza warunki

prowadzenia agencji okre-

ślone w art. 19 pkt 1 ustawy

o promocji zatrudnienia i in-

stytucjach rynku pracy (t.j.

Dz.U. z 2008 r. nr 69, poz.

415), decyzję o wykreśleniu

podmiotu wpisanego do re-

jestru podejmuje marszałek

województwa.

Konrad Zawada z Izby

Skarbowej w Krakowie wy-

jaśnia, że marszałek spraw-

dza, czy agencja spełnia wa-

runki ustawowe. Agencja

może uzyskać w urzędzie

skarbowym zaświadczenie

o niezaleganiu w podatkach

i okazać je marszałkowi.

Czynności kontrolne w ogó-

le nie są tu konieczne.

Marszałek wykreśla w dro-

dze decyzji podmiot wpisa-

ny do rejestru w przypadku,

gdy nie usunie on w wyzna-

czonym terminie wykrytych

błędów.

Urząd skarbowy nie ma ta-

kich uprawnień. Urzędy

skarbowe nie mogą też

same powodować, że przy

wykrytych nieprawidłowo-

ściach agencja zostanie za-

mknięta.

1417

magdalena.majkowska@infor.pl

jest prywatnych agencji

pośrednictwa pracy

PISALIŚMY O TYM | nr 122/2011

WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Jak zmieniły się stawki VAT

– Urzędy skarbowe woj.

mazowieckiego w ostatnich

latach przeprowadziły 23

kontrole podmiotów zajmu-

jących się wyszukiwaniem

miejsc pracy i pozyskiwa-

niem pracowników – doda-

je Mirosław Kucharczyk

z Izby Skarbowej w Warsza-

wie. Stwierdzono 273 przy-

padki nieprawidłowości,

w tym dotyczące nietermino-

wej zapłaty podatku. Przy

tym liczba błędów nie jest

równa liczbie podmiotów.

Wykryte nieprawidłowości

Podczas przeprowadzo-

nych kontroli urzędnicy

wykrywali błędy związa-

ne z rozliczeniami podat-

kowymi.

– Agencje błędnie rozli-

czały VAT-7. U trzech podat-

ników stwierdzono opóź-

nienia z zapłatą podatku

w 47 okresach rozliczenio-

wych – podaje Agnieszka

Pawlak z Izby Skarbowej

w Łodzi.

Z kolei Bartosz Stróżyński

z UKS w Bydgoszczy przy-

pomina sobie sprawę, w wy-

niku której stwierdzono nie-

prawidłowości związane

z rozliczaniem VAT (spółka

posługiwała się dokumenta-

ROZLICZENIA Opodatkowanie transakcji wewnątrzwspólnotowych

Zawieszenie bez deklaracji VAT UE

Podatnik zarejestrowany dla

potrzeb transakcji unijnych

nie musi składać deklaracji,

jeśli zawiesił firmę.

Podatnicy VAT UE nie ma-

ją obowiązku składania dekla-

racji podatkowych za okresy

rozliczeniowe, które dotyczą

zawieszenia działalności go-

spodarczej. Rozwiązanie to

funkcjonuje od kwietnia.

– Wcześniej obowiązek

składania deklaracji także

w okresie zawieszenia doty-

czył wszystkich podatników

zarejestrowanych jako po-

datnicy VAT UE – mówi

Przemysław Powierza, do-

radca podatkowy w KZWS

RSM International.

W ocenie eksperta zmiana

jest korzystna. Jednak trzeba

pamiętać, że gdy przez co

najmniej 6 kolejnych miesię-

cy do urzędu skarbowego nie

trafi żadna deklaracja, podat-

nik zostanie automatycznie

wykreślony z rejestru podat-

ników VAT UE.

– Zatem mimo braku obo-

wiązku składania deklaracji

w trakcie zawieszenia war-

to raz na pół roku złożyć de-

klarację zerową i oszczędzić

sobie formalności związa-

nych z ponowną rejestracją

po okresie zawieszenia – ra-

dzi Przemysław Powierza.

Zwolnienie ze składania

deklaracji VAT w okresie za-

wieszenia w pewnych wy-

padkach jest wyłączone.

Nasz rozmówca przypomina,

że dotyczy to sytuacji, gdy po-

datnik dokonuje wewnątrz-

wspólnotowego nabycia to-

warów, importu usług, na-

bycia towarów rozliczanego

na zasadzie reverse charge

czy opodatkowanej dostawy

towarów, np. zbywając wła-

sne środki trwałe lub wypo-

sażenie. Deklarację trzeba

złożyć, również gdy okres

zawieszenia obejmuje przy-

najmniej część okresu rozli-

czeniowego sprzed zawie-

szenia lub podatnik ma obo-

wiązek dokonać korekty.

magdalena.majkowska@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 104/2011 WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Będzie można zawiesić wybraną działalność

PROMOCJA

PODATKI

e ee- Poradnik

ewa.matyszewska@infor.pl

Budujesz dom?

Bez preferencji w janosikowym

Mazowsze nie zrealizuje wielu inwestycji

Marek Miesztalski | skarbnik Mazowsza

e e- Poradnik

Podatki Podatki Podatki Podatki

Jakie środki przeznaczy

Mazowsze na janosikowe

w tym roku?

W 2011 roku na janosikowe

Mazowsze przeznaczy 627,8

mln zł. Na 2011 rok zasady

naliczania subwencji zostały

zmienione na podstawie art.

41 ustawy z 26 listopada

2010 r. o zmianie niektórych

ustaw związanych z realiza-

cją ustawy budżetowej. Dzięki

preferencyjnej zmianie algo-

rytmu zapłaciliśmy w 2011 r.

mniej o prawie 170 mln zł.

dziś nie otrzymaliśmy w tej

sprawie odpowiedzi oraz nie

wprowadzono podobnego

rozwiązania. Na 2012 rok

wpłata wyniesie więc 658,8

mln zł. Zmniejszenie tej kwo-

ty w stosunku do roku 2010

(wtedy zapłaciliśmy prawie

940 mln zł) wynika ze

zmniejszenia wpływów

w 2010 r. z dochodów podat-

kowych. Obecnie organizacje

pozarządowe z dużym powo-

dzeniem przeprowadzają

kampanię przeciw janosiko-

wemu pod hasłem „Stop ja-

nosikowe”. W Sejmie został

złożony projekt obywatelski

dotyczący zmian zasad nali-

czania subwencji. Poparło go

ponad 155 tys. obywateli.

przed wyborami parla-

mentarnymi?

W roku 2012 przekazanie

prawie 660 mln zł janosiko-

wego oznacza dalsze trudno-

ści w zrównoważeniu budże-

tu, w tym brak środków na

restrukturyzację placówek

ochrony zdrowia (przejęcie

zobowiązań), dalsze ograni-

czenie tak potrzebnych woje-

wództwu inwestycji w infra-

strukturę, ograniczenie mo-

dernizacji dróg, dalsze

odsunięcie budowy szpitala

psychiatrycznego w Ząb-

kach, ograniczenie zakupu

aparatury medycznej dla

mazowieckich szpitali i ich

modernizacji, a także wstrzy-

manie inwestycji i moderni-

zacji placówek kultury. We-

dług ostrożnych szacunków

na te niezbędne inwestycje

zabraknie ponad 300 mln zł.

ROZMAWIAŁ

ŁUKASZ ZALEWSKI

Jak odzyskać VAT

od zakupionych materiałów

budowlanych

Jak odzyskać VAT

od zakupionych

materiałów budowlanych

Jak odliczyć VAT od materiałów

zakupionych w 2011 r.

Kto może się ubiegać o zwrot

Ile można odzyskać

Jak ustalić limit zwrotu indywidualnie,

a jak z małżonkiem

Jak sporządzić wniosek

Jak długo trzeba czekać na zwrot

Co grozi za wyłudzenie zwrotu

Wykaz materiałów opodatkowanych VAT

obowiązujący od 1 stycznia 2011 r.

❙ Jak odliczyć VAT od materiałów

zakupionych w 2011 r.

❙ Kto może się ubiegać o zwrot

❙ Jak ustalić limit zwrotu indywidualnie,

a jak z małżonkiem

❙ Jak sporządzić wniosek

❙ Co grozi za wyłudzenie zwrotu

❙ Wykaz materiałów opodatkowanych VAT

obowiązujący od 1 stycznia 2011 r.

Czy w przyszłym roku

możliwe jest wprowadze-

nie podobnego, preferen-

cyjnego dla województwa

rozwiązania?

W maju 2011 r. Mazowsze

wystąpiło do ministra finan-

sów z prośbą o utrzymanie

preferencyjnych zasad nali-

czania janosikowego również

na 2012 rok i lata kolejne. Do

gazetaprawna .pl

Cena: 14,90 zł

Co oznacza dla samorzą-

du podwyższenie kwoty

janosikowego w 2012 r.

i czy możliwe są jakieś

zmiany w tym zakresie

Wejdź na www.gazetaprawna.pl/e-poradnik

lub zamów telefonicznie: 22 761 30 30 lub 801 626 666

Poradnik

Jak odzyskać VAT

od zakupionych materiałów

budowlanych

B 4

PODATKI

GP | 24 sierpnia 2011 | nr 163 (3049) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Kiedy podatnik uzyskuje

dochody na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej

Pierwsza grupa opodatkowuje

w Polsce swoje światowe dochody.

Natomiast druga wyłącznie te uzy-

skane na terytorium Polski. Od kil-

ku lat przepisy ustawy o podatku do-

chodowym od osób fizycznych

wskazują bezpośrednio, jakie do-

chody należą do uzyskanych na te-

rytorium Polski.

Są to m.in. dochody z pracy wy-

konywanej na terytorium Rzeczy-

pospolitej Polskiej na podstawie sto-

sunku pracy, bez względu na miej-

sce wypłaty wynagrodzenia czy

dochody ze sprzedaży nieruchomo-

ści położonej w Polsce. Wydawać by

się więc mogło, że określenie, z ty-

tułu jakich dochodów nierezyden-

ci podatkowi powinni podlegać

w Polsce opodatkowaniu, nie po-

winno sprawiać kłopotu organom

podatkowym.

Rzeczywistość jest jednak inna.

Przykładem tego jest niedawny wy-

rok NSA. Dotyczy on rozstrzygnię-

cia opodatkowania bądź nie docho-

dów osiąganych przez nierezyden-

ta podatkowego w Polsce.

Świadczył on usługi poza teryto-

rium naszego kraju, ale na rzecz

spółki mającej siedzibę w Polsce.

W uzasadnieniu wyroku NSA słusz-

nie uznał, że pod pojęciem „teryto-

rium, z którym wiąże się osiąganie

dochodów” należy rozumieć miej-

sce, gdzie dokonują się czynności,

które generują dochód i są jego przy-

czyną sprawczą. Nie jest czynno-

ścią taką, zdaniem sądu, wypłata

pieniędzy będąca jedynie elementem

finalnym całego procesu osiągania

dochodu.

Sąd po raz kolejny podkreślił, że

niedopuszczalna w świetle wymo-

gów konstytucyjnych jest wykładnia

prowadząca do rozszerzenia obo-

wiązku podatkowego. Dlatego też

miejsce położenia odbiorcy usługi

w Polsce nie może być utożsamia-

ne z miejscem położenia źródła

przychodu. W konsekwencji zaś do-

chód taki nie będzie podlegał opo-

datkowaniu w Polsce w tym przy-

padku.

Michał Grzybowski

doradca podatkowy,

partner w Ernst & Young

Podstawowy podział podatników

podatku dochodowego od osób

fizycznych zakłada istnienie dwóch

grup. Są nimi osoby mające w

Polsce nieograniczony obowiązek

podatkowy, tzw. rezydenci, oraz

posiadający ograniczony obowiązek

podatkowy, czyli tzw. nierezydenci

podatkowi w Polsce. Co ten podział

oznacza w praktyce?

not. EM

PODATKI DOCHODOWE Wydatki przedsiębiorców ponoszone na ochronę przed insektami

Moskitiera może być kosztem podatkowym

Wydatki przeznaczone na

ochronę przed owadami są

kosztem uzyskania przycho-

du, jeśli służą uzyskiwaniu

przychodów firmowych.

Problemy z kąsającymi ko-

marami i osami to nie tylko

letnie zmartwienie turystów.

Kłopoty mają również

przedsiębiorcy. Często nie

wiedzą, jak podatkowo roz-

liczyć koszty zabezpiecze-

nia przed insektami.

Katarzyna Gajda, doradca

podatkowy w TPA Horwath,

przypomina, że zawarte

w kodeksie pracy przepisy

bhp zobowiązują pracodaw-

cę do zaopatrzenia pracow-

ników w środki ochrony in-

dywidualnej niezbędne do

wykonywania pracy. Do ta-

kich środków można zali-

czyć repelenty lub okulary

chroniące przed komarami.

– Trudno wskazać przy-

chód, z którym wydatki na

ich zakup byłyby bezpośred-

nio związane – stwierdza na-

sza rozmówczyni.

Od razu dodaje, że skoro jed-

nak pracodawca ma obowią-

zek zapewnienia tych środ-

ków, a ustawodawca nie wy-

mienił ich w katalogu

wydatków, których nie moż-

na zaliczyć do kosztów, uznać

należy, że mogą one stanowić

koszty uzyskania przycho-

dów pośrednio związane

z uzyskiwanymi przychoda-

mi. Przekazanie takich środ-

ków ochrony pracownikom

nie wiąże się u nich z powsta-

niem przychodu, co wynika

z art. 21 ust. 1 pkt 11 ustawy

W razie kontroli z urzędu skarbowego to

przedsiębiorca będzie musiał udowodnić,

że zakup moskitiery jest niezbędny w prowadzonej firmie

ORZECZENIE NSA o rozliczeniu VAT

Decyzja urzędu określa

prawo do zwrotu

Jeśli podatnik złożył dekla-

rację VAT z błędami, to pra-

wo do zwrotu podatku po-

wstaje w momencie wyda-

nia decyzji przez urząd, a nie

w dniu złożenia deklaracji

przez podatnika.

Naczelny Sąd Administra-

cyjny rozpoznał sprawę

spółki w zakresie zalicze-

nia nadpłaty VAT na poczet

zaległości podatkowych.

Istota sporu sprowadzała

się do tego, w jakiej dacie po-

wstało po stronie spółki pra-

wo żądania zwrotu podat-

ku, a jednocześnie po stro-

nie organu podatkowego

prawo do zaliczenia kwoty

tego podatku na poczet ist-

niejących zaległości spółki

oraz odsetek za zwłokę.

Spółka zaskarżyła decyzję

organu do sądu, ponieważ jej

zdaniem najpierw urząd

skarbowy, a następnie izba

skarbowa niesłusznie usta-

liły, że zwrot podatku przy-

sługuje z dniem później-

szym niż data złożenia przez

spółkę korekty deklaracji za

dany okres. Przez to spółce

dłużej narastały odsetki od

istniejących zaległości.

W sprawie organy ustali-

ły, co nie zostało zakwe-

stionowane przez sąd, że

spółka ani w pierwotnej

deklaracji, ani w jej korek-

cie nie dokonała prawidło-

wego rozliczenia VAT.

Zarówno sąd pierwszej

instancji, jak i NSA odrzu-

ciły skargę spółki i przyzna-

ły rację fiskusowi. W oce-

nie sądu decyzja organów

jest prawidłowa, bowiem

jeśli podatnik nie składa

prawidłowych deklaracji,

a następnie ich korekt, to or-

gan dokonuje prawidłowe-

go rozliczenia i prawa do

zwrotu VAT, a tym samym

jego zaliczenie na poczet

zaległości podatkowych

i odsetek za zwłokę powsta-

je w dacie decyzji organu.

Wyrok jest prawomocny.

SYGN. AKT II FSK 373/10

przemyslaw.molik@infor.pl

o PIT (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr

51, poz. 307 z późn. zm.).

Zdaniem eksperta TPA Hor-

wath przedsiębiorca samo-

dzielnie prowadzący działal-

ność gospodarczą, w warun-

kach, w których jest narażony

na ukąszenia owadów, może

zaliczyć do kosztów wydat-

ki na środki ochrony, jeżeli

środki te rzeczywiście będą

przez niego wykorzystywane

w związku z wykonywaną

przez niego działalnością.

– Takie prawo ma również

przedsiębiorca, który dzięki

zabezpieczeniu przed insek-

tami miejsca prowadzenia

działalności podwyższa ja-

kość świadczonych usług –

podpowiada Katarzyna Gajda.

Przykładem takiego wydat-

ku są moskitiery montowane

w oknach pokoi hotelowych,

które zwiększają komfort po-

bytu gości, a zatem służą po-

średnio uzyskiwaniu przy-

chodów. anna.rymaszewska@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 157/2011 WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Jakie świadczenia trzeba wykazać przed fiskusem

PROMOCJA

PROCEDURY Odpowiedzialność za błędy

Czynny żal nie zawsze

jest potrzebny

Podatnik, który złoży korek-

tę deklaracji i jednocześnie

wpłaci zaległość podatkową,

nie musi do poprawionego

formularza dołączać czynne-

go żalu.

Korekta deklaracji wraz

z zapłatą uszczuplonej na-

leżności i czynny żal to

dwie odrębne instytucje

w prawie karnym skarbo-

wym, jednak mające taki

sam skutek. Jakub Rychlik,

doradca podatkowy, tłuma-

czy nam, że są one samoist-

ne, a w stosunku do siebie

odrębne.

– Korekta deklaracji odno-

si się do tych czynów zabro-

nionych, które polegają na

uszczupleniu zobowiązań

podatkowych bądź na nara-

żeniu fiskusa na nienależny

zwrot. Czynny żal ma zasto-

sowanie do pozostałych

przestępstw skarbowych

i wykroczeń skarbowych –

stwierdza Jakub Rychlik.

Nasz rozmówca wskazuje,

że podatnicy, którzy zaniży-

li wysokość zobowiązania

bądź zawyżyli nadwyżkę

podatku naliczonego nad

należnym do zwrotu w zło-

żonej deklaracji popełniają

przestępstwa bądź wykro-

czenia skarbowe w zależno-

ści od wysokości zaniżonej

bądź zawyżonej kwoty.

– Jeżeli złożą skuteczną ko-

rektę wraz z uzasadnieniem

oraz niezwłocznie lub

w wyznaczonym terminie

zapłacą uszczuploną bądź

narażoną na uszczuplenie

należność (zaległość podat-

kową wraz z odsetkami), nie

będą ponosili odpowie-

dzialności karnej skarbowej

– opisuje Jakub Rychlik.

Wyjaśnia też, że taki sam

skutek ma złożenie zawia-

domienia organowi powo-

łanemu do ścigania przez

sprawcę czynu zabronione-

go o popełnionym przestęp-

stwie skarbowym bądź wy-

kroczeniu skarbowym po-

tocznie nazywane czynnym

żalem. W zawiadomieniu

powinny znaleźć się istotne

okoliczności popełnienia

czynu, czyli sposób, czas,

miejsce jego popełnienia.

W przypadku złożenia ko-

rekty deklaracji i wpłacenia

zaległości wraz z odsetkami

nie jest konieczne spełnia-

nie dodatkowych warun-

ków powodujących wyłą-

czenie odpowiedzialności

karnej. A zatem nie trzeba

składać czynnego żalu.

ewa.matyszewska@infor.pl

Akademia podatkowa cz. 1290

Ważne!

GP | 24 sierpnia 2011 | nr 163 (3049) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PRACA

B 5

Szpitalom znów

ZUS kontroluje zwolnienia lekarskie

W pierwszym półroczu

tego roku ZUS wstrzymał

bądź zawiesił wypłatę

świadczeń chorobowych

na kwotę blisko 75,5 mln

zł. To efekt kontroli zwol-

nień lekarskich. Zgodnie

z ustawą o świadczeniach

pieniężnych z ubezpie-

czenia społecznego w ra-

zie choroby i macierzyń-

stwa są one prowadzone

dwutorowo. Z jednej stro-

ny ZUS sprawdza zasad-

ność orzekania o czasowej

niezdolności do pracy,

a z drugiej – prawidłowość

ich wykorzystania. Obni-

żenie zasiłku chorobowe-

go i opiekuńczego objęło

także osoby, które w termi-

nie siedmiu dni nie do-

starczyły pracodawcy

zwolnienia lekarskiego.

W takim przypadku ZUS

ogranicza wypłacane

świadczenie o 25 proc. za

każdy dzień, aż do dnia

dostarczenia płatnikowi

składek zaświadczenia le-

karskiego.

grożą komornicy

n Rośnie liczba zakładów opieki zdrowotnej, których konta są zajmowane

n Placówki medyczne mogą wystąpić do sądu o obniżenie kosztów egzekucji długu

n Sąd może uznać, że szpital nie pilnuje finansów, i odmówić obniżenia opłaty

WIĘCEJ

www.zus.pl

Komisja Trójstronna wyda więcej opinii

PKPP Lewiatan domaga się

poszerzenia kompetencji

prezydium Komisji Trój-

stronnej (KT) o sprawowa-

nie nadzoru m.in. nad Fun-

duszem Pracy (FP) czy Fun-

duszem Gwarantowanych

Świadczeń Pracowniczych

(FGŚW). Argumentuje, że

ze składek pracodawców

powstaje FP, przeznaczony

w całości na wypłatę zasił-

ków dla bezrobotnych i in-

strumenty ich aktywizacji

na rynku pracy. Ze składek

firm tworzony też jest

PFRON, którego środki po-

magają w rehabilitacji spo-

łecznej i zawodowej osób

niepełnosprawnych. Przed-

siębiorcy płacą wreszcie na

fundusz zaspokajania rosz-

czeń pracowniczych w razie

niewypłacalności praco-

dawcy, czyli FGŚP. Łącznie

daje to blisko 17 mld zł. Dla-

tego domagają się, aby opi-

nia na temat planu finanso-

wego i planu działań w tych

obszarach podlegała opinio-

waniu KT.

Beata Lisowska

beata.lisowska@infor.pl

Po trzech latach względ-

nego spokoju komornicy

znowu wkraczają do za-

dłużonych szpitali. Pla-

cówki w najtrudniejszej

sytuacji finansowej zaczy-

nają tracić płynność.

Obecnie są jednak lepiej

chronione przed komorni-

kami niż jeszcze przed ro-

kiem.

Od czerwca 2010 r. obo-

wiązują bowiem nowe

przepisy, zgodnie z który-

mi szpital może wystąpić

do sądu o obniżenie kosz-

tów egzekucji komorni-

czej. Dzięki temu więcej

środków zostanie mu na

leczenie pacjentów czy

wypłaty dla pracowników.

Przeciw obniżaniu opłat

komornikom zajmującym

konta szpitali protestuje

jednak ich samorząd za-

wodowy.

Strach wierzycieli

Do Samodzielnego Pu-

blicznego Wojewódzkiego

Szpitala Specjalistycznego

w Chełmie w połowie sierp-

nia zgłosiło się naraz aż

czterech komorników z róż-

nych części kraju, a łączna

wartość ich egzekucji prze-

kroczyła pół miliona zło-

tych. Szpital z dnia na

dzień utracił płynność fi-

nansową. Zdaniem Rober-

ta Lisa, dyrektora placówki,

zajęcia komornicze w jego

szpitalu mają związek

z wejściem w życie 1 lipca

ustawy o działalności lecz-

niczej, która spowodowała

panikę na rynku wierzytel-

ności.

– Nieuchronność prze-

kształceń zadłużonych

szpitali oraz możliwość ich

upadłości powoduje strach

wierzycieli, że nie odzyska-

ją swoich należności –

uważa Robert Lis.

W tej sytuacji trudniej niż

dotychczas negocjuje się

z wierzycielami oraz fir-

mami, które zajmują się

obsługą zobowiązań. Ma-

riusz Jędrzejczak, dyrektor

Wojewódzkiego Szpitala

Specjalistycznego w Zgie-

rzu, twierdzi, że wierzy-

ciele usztywnili swoje sta-

nowisko i niełatwo jest

wynegocjować rozłożenie

płatności na raty lub odro-

czenie spłaty długów o kil-

ka miesięcy.

Obawy dostawców le-

ków i sprzętu do szpitali

mogą spowodować, że

częściej będą korzystać

z usług komorników. Ten-

dencja wzrostowa w licz-

bie zajęć pojawiła się już

w ubiegłym roku. Jak wy-

nika z danych samorządu

du jego pracy. Ta bowiem

najczęściej sprowadza się

do prowadzenia korespon-

dencji z NFZ, bankiem

i szpitalem.

Problemem jest również

to, że zakłady opieki zdro-

wotnej na decyzję sądu

o obniżeniu opłat muszą

czekać nawet pół roku. Do-

piero wtedy mogą odzy-

skać nadpłaconą różnicę,

a często jest ona niebaga-

telna.

Sąd obniży opłaty

W przypadku egzekucji

wierzytelności o wartości

miliona złotych szpital mo-

że obniżyć opłatę komor-

nika ze 150 tys. do 80 tys.

zł miesięcznie. To, co za-

oszczędzi, może przezna-

czyć na leczenie pacjentów.

Procedura jest jednak cza-

sochłonna i wymaga ponie-

sienia przez szpital spo-

rych nakładów na obsługę

prawną.

– Powoduje także obłoże-

nie sądu dodatkową pra-

cą. Nie byłoby tych kosz-

tów, gdyby marże komor-

nicze zostały odgórnie

obniżone – zauważa Jaro-

sław Kozera.

Na to nie zgadza się jed-

nak samorząd komorni-

ków. W sierpniu 2010 r.,

czyli zaraz po tym, jak

przepisy dające szpitalom

możliwość obniżenia

opłat, zaskarżył do Trybu-

nału Konstytucyjnego. Jak

wskazuje Rafał Fronczek,

prezes Krajowej Rady Ko-

morniczej, sądy nie przy-

znają automatycznie racji

szpitalom. Bywa, że po

rozpatrzeniu ich argumen-

tacji odmawiają obniżenia

opłat.

Taka sytuacja miała miej-

sce w przypadku jednego

z gdyńskich szpitali. Sąd

wskazał, że sytuacja dłuż-

nika od dłuższego czasu

nie ulega poprawie, mimo

że szpital korzystał z przy-

wilejów ograniczenia eg-

zekucji komorniczej, jakie

wcześniej dawała zakła-

dom opieki zdrowotnej

ustawa o pomocy publicz-

nej i restrukturyzacji

z 2007 roku. Sąd argumen-

tował, że szpital nie próbu-

je porozumiewać się z wie-

rzycielami, a jedynie dąży

do ograniczenia skutków

finansowych swoich za-

niechań. Dlatego stanął po

stronie komornika. Nieste-

ty nie ma żadnych danych

statystycznych, które po-

kazywałyby, czy sądy czę-

ściej przychylają się do ar-

gumentacji szpitali, czy

egzekwujących długi. n

WIĘCEJ

www.pkpplewiatan.pl

e-book

Opieka nad dziećmi

Jak założyć żłobek,

klub dziecięcy lub zatrudnić nianię

www.gazetaprawna.pl/e-poradnik

Młodzi chętniej podejmują pracę

Z danych agencji pracy

Start People wynika, że ob-

niża się dolna granica wie-

ku osób poszukujących

pracy. W pierwszym kwar-

tale 2011 r. o 15 tys. wzro-

sła liczba osób po raz

pierwszy podejmujących

pracę w porównaniu do

analogicznego okresu

z ubiegłego roku. Odsetek

aktywnych zawodowo

osób w wieku 15 – 24 lata

wynosił 32 proc. Z kolei

wśród 20 – 24-latków, pra-

cuje 55 proc. młodych lu-

dzi. Jeszcze kilka lat temu

młodzież odkładała decyzję

o podjęciu zatrudnienia do

momentu ukończenia stu-

diów. Dzisiaj coraz szybciej

zdobywają pierwsze do-

świadczenia zawodowe.

Współczynniki te corocz-

nie wzrastają w okresie wa-

kacyjnym. Zmieniające się

podejście do pracy jest

skutkiem dużego bezrobo-

cia wśród osób do 25. roku

życia i rosnącej konkuren-

cji na rynku pracy. To po-

woduje, że częściej do

agencji pracy zgłaszają się

bardzo młode osoby w wie-

ku 17+.

WIĘCEJ

www.startpeople.pl

Nowotwory leczyć powinny zespoły lekarzy

Zdaniem ekspertów Let-

niej Akademii Onkolo-

gicznej leczeniem nowo-

tworów w Polsce powinny

się zajmować wielodyscy-

plinarne zespoły specjali-

stów. – O powodzeniu le-

czenia w znacznym stop-

niu decyduje strategia

terapii – mówi prof. Jacek

Jassem, prezes Polskiego

Towarzystwa Onkologicz-

nego. Dodaje, że w Polsce

operacje usunięcia guza,

np. piersi lub jelita grube-

go, wykonywane są czę-

sto w małych ośrodkach

powiatowych, na ogół bez

wystarczającego doświad-

czenia w tego rodzaju za-

biegach. Eksperci uważa-

ją, że nawet najlepiej wy-

konana operacja nie

wystarczy, jeśli chory nie

będzie objęty skojarzo-

nym leczeniem. Polega

ono na skoordynowaniu

zabiegów chirurgicznych

z radioterapią i chemiote-

rapią, a także z psychote-

rapią i rehabilitacją. MT

WIĘCEJ

www.portal-pto.pl

komorników, spraw pro-

wadzonych przez nich

w placówkach medycz-

nych w 2009 roku było

niecałe 2 tys., a w ubie-

głym roku już o ponad 500

więcej. Przyczyną proble-

mów finansowych szpita-

li są rosnące koszty spowo-

dowane podwyżką VAT

i wyższą inflacją przy jed-

noczesnych niższych

wpływach z NFZ, spowo-

dowanych m.in. tym, że

fundusz nie płaci tzw. nad-

wykonań.

Lepsza ochrona placówek

Zajęcia komornicze w pla-

cówkach medycznych często

uniemożliwiają przyjmowa-

nie pacjentów i wypłaty

pensji pracownikom. Jednak

zadłużone szpitale są i tak le-

piej chronione przed zaję-

ciami niż jeszcze przed ro-

kiem. Mogą bowiem wnio-

skować do sądu o zmniej-

szenie kosztów egzekucji ich

wierzytelności przez komor-

ników.

Przykładem placówki,

która z tej ochrony sku-

tecznie korzysta, jest Szpi-

tal Uniwersytecki im. Jura-

sza w Bydgoszczy. O obni-

żenie opłat komorniczych

występuje regularnie od

roku.

– Sąd za każdym razem

obniża koszty egzekucji

z 15 proc. wartości długu

do 8 proc. – podkreśla Ja-

rosław Kozera, dyrektor

szpitala.

Jego zdaniem koszty ob-

sługi komornika, które co

miesiąc ponosi szpital, są

nawet po ich obniżeniu

przez sąd i tak za wysokie

i nieadekwatne do nakła-

Kobiety domagają się równych płac

„Równa płaca za równą

pracę” będzie głównym

hasłem i postulatem tego-

rocznego, III Europejskie-

go Kongresu Kobiet zorga-

nizowanego w ramach

polskiej prezydencji w UE.

Odbędzie się on w War-

szawie 17 i 18 września.

W Unii różnica w zarob-

kach kobiet i mężczyzn

wynosi średnio blisko 18

proc., w Polsce nawet 30

proc. Procentowo różnice

w pensjach kobiet i męż-

czyzn na tych samych sta-

nowiskach największe są

wśród osób z wykształce-

niem podstawowym, jed-

nak kwotowo – u osób na

najwyższych stanowi-

skach, np. w zarządach

spółek. Inne tematy, które

poruszane będą na kon-

gresie, to m.in. sytuacja

kobiet w wieku 50+ na

rynku pracy i opieka nad

osobami dojrzałymi. UM

PISALIŚMY O TYM | nr 158/2011

WIĘCEJ

www.praca.gazetaprawna.pl

Nowi dyrektorzy uzdrowią szpitale

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: