GAZETA PRAWNA z 17 sierpnia 11 (nr 158).pdf

Kiedy umowa na czas określony zmienia się w umowę stałą | B10

Środa 17 sierpnia 2011 | nr 158 (3044)

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Obowiązki handlujących | B11

Jakie kary grożą osobie, która

handluje na ulicy bez zezwolenia

Medycyna i prawo | B7

Jak zgłosić rzecznikowi praw pacjenta przypadek

naruszenia prawa do świadczeń zdrowotnych

Jutro

Jak się odwołać

od podwyżki

czynszu

DZIŚ W GP

PRACA

Nowi dyrektorzy

uzdrowią szpitale

Samorządy wzmogły nadzór

właścicielski nad szpitalami.

Wymieniając kadrę menedżer-

ską, liczą, że nowi szefowie

uzdrowią finanse placówek | B5

PONADTO

n E-studia bez limitu | B6

n Pieniądze z Funduszu Rezerwy

Demograficznej pójdą

na emerytury | B6

n Będzie mniej wniosków

do prokuratury o ściganie

dłużników alimentacyjnych | B6

Rodzinne domy mogą

PODATKI

Jacek Kapica: Niewiele

firm zapłaci akcyzę

Jest już gotowa nowelizacja

ustawy o podatku akcyzowym

dotycząca węgla i koksu. Przewi-

duje ona tak szeroki katalog

zwolnień, że wpływy z akcyzy od

tych surowców szacowane są

tylko na 120 – 150 mln zł | B2

PONADTO

n PIT 2010: 60 mln zł odliczyli

przedsiębiorcy w ramach ulgi

uczniowskiej | B2

n Weksel bez PCC | B3

n Będzie wyższa kara

porządkowa | B3

n O umorzeniu zaległości

decyduje fiskus | B3

n Można odliczyć VAT od paliwa

tankowanego do kanistra | B4

n Bony towarowe

dla pracowników bez VAT | B4

n Biegli pozytywnie opiniują

sprawozdania miast | B4

odliczyć ulgę na dzieci

PODATKI Urzędy skarbowe nie będą już mogły kwestionować prawa osób

prowadzących rodzinne domy dziecka do korzystania z ulgi prorodzinnej

stania z ulgi przez kilkuna-

stu podatników tworzących

rodzinne domy dziecka.

Zrobili to, choć osoby te

spełniają warunki do odli-

czenia, czyli są opiekunami

prawnymi ustanowionymi

przez sąd opiekuńczy i za-

mieszkują stale z dziećmi.

Resort finansów potwier-

dził, że ulga należy się opie-

kunowi prawnemu, z któ-

rym dziecko mieszka. Nie

ma przy tym znaczenia, że

opiekun prawny prowadzi

dodatkowo placówkę wy-

chowawczo-opiekuńczą.

Ministerstwo przypomnia-

ło również, że kwestie opie-

ki prawnej reguluje kodeks

rodzinny i opiekuńczy.

Opiekę tę ustanawia sąd

opiekuńczy. Jeżeli zatem

faktycznie osoba sprawują-

ca pieczę nad dzieckiem jest

jego opiekunem prawnym,

to ulga przysługuje.

– Opiekunowie, którzy nie

skorzystali z przysługującej

im ulgi lub po wezwaniu

przez urząd zdecydowali się

na skorygowanie zeznania,

mogą wystąpić z wnioskiem

o stwierdzenie nadpłaty –

radzi Anna Misiak, doradca

podatkowy w MDDP.

Pozostaje jeszcze problem

niekorzystnej interpretacji

indywidualnej dyrektora

izby skarbowej w Bydgosz-

czy z 20 lipca 2010 r. (nr

ITPB2/415-397/10/MM). Wy-

nika z niej, że opiekun

prawny w rodzinnym domu

dziecka do ulgi nie ma pra-

wa.

Wiesława Dróżdż, rzecznik

prasowy administracji po-

datkowej w Ministerstwie Fi-

nansów, wyjaśnia, że mini-

ster finansów może zmienić

z urzędu wydaną interpreta-

cję indywidualną, jeżeli

stwierdzi jej nieprawidło-

wość.

– W tym celu konieczne

jest dokonanie analizy pra-

widłowości interpretacji na

podstawie przedstawionego

przez wnioskodawcę we

wniosku stanu faktycznego

i prawnego – mówi Wiesła-

wa Dróżdż.

Dodaje, że dopiero wtedy

może zostać dokonana oce-

na, czy interpretacja jest nie-

prawidłowa, czy brak pod-

staw do jej ewentualnej

zmiany. n

PRAWO

n Parki narodowe nie będą

musiały odprowadzać swoich

zysków do budżetu | B8

n Zarządca basenu wyznaczy

brodzik dla dzieci | B8

n Mieniem komunalnym gminy

zarządza wójt | B9

n Sądy płacą tłumaczom

z opóźnieniem | B9

Magdalena Majkowska

magdalena.majkowska@infor.pl

Opiekunom prawnym,

sprawującym opiekę nad

małoletnim dzieckiem w ra-

mach rodzinnego domu

dziecka, przysługuje prawo

do ulgi prorodzinnej, gdy

dziecko stale zamieszkuje

z opiekunem. Takie korzyst-

ne dla podatników stanowi-

sko zajęło Ministerstwo Fi-

nansów w odpowiedzi na

pytanie „DGP”.

O tym, że organy podatko-

we odmawiają prawa do

ulgi podatnikom prowadzą-

cym rodzinne domy dziec-

ka informowaliśmy w wy-

daniu z 6 lipca. Urzędnicy

skarbowi z Radomia zakwe-

stionowali prawo do skorzy-

CUDZOZIEMCY Zezwolenia na pobyt i pracę

Obcokrajowiec zarobi

tyle samo co Polak

RZĄD PRZYJĄŁ

Wraz ze zgodą na pobyt

w Polsce cudzoziemiec będzie

mógł otrzymać jednocześnie

pozwolenie na pracę.

Obcokrajowiec będzie

mógł uzyskać zezwolenie

na pobyt czasowy nawet

na trzy lata (dziś to dwa la-

ta). Takie rozwiązanie za-

wiera projekt założeń do

ustawy o cudzoziemcach,

który wczoraj przyjął rząd.

Propozycja przygotowa-

na przez ministra spraw

wewnętrznych i admini-

stracji zakłada, że legalnie

przebywająca w Polsce

osoba będzie mogła wystą-

pić o zezwolenie pobyto-

we w dowolnym momen-

cie. Zostanie tym samym

zniesiony obowiązek skła-

dania wniosku o przedłu-

żenie pozwolenia na pobyt

45 dni przed jego wyga-

śnięciem.

Z prośbą o takie zezwole-

nie obcokrajowiec będzie

musiał wystąpić osobiście,

bo w karcie pobytu zosta-

ną umieszczone odciski je-

go palców.

Projekt przewiduje, że ob-

cokrajowiec, który we

wniosku wskaże, że głów-

nym celem jego przyjazdu

do Polski jest praca, wraz

z zezwoleniem na pobyt

otrzyma również zezwole-

nie na zatrudnienie.

Wydawaniem tych po-

dwójnych zezwoleń zajmą

się wojewodowie. Ich uzy-

skanie nie będzie jednak ła-

twe. Ubiegający się o nie

cudzoziemiec musi spełnić

wiele warunków. Będzie

musiał mieć zapewnione

mieszkanie oraz źródło sta-

bilnego i regularnego do-

chodu. Projekt zakłada, że

obcokrajowiec nie może za-

rabiać mniej niż inni pra-

cownicy na podobnym sta-

nowisku. Pracodawca, któ-

ry go zatrudni, musi

wykazać, że nie znalazł od-

powiednich osób na rynku

lokalnym.

Według Stowarzyszenia

Interkulturalni PL zajmu-

jącego się prawami mniej-

szości narodowych ostatni

z tych wymogów zanadto

ingeruje w swobodę działal-

ności gospodarczej.

– Ta regulacja tworzy do-

datkową przeszkodę biuro-

kratyczną, która utrudnia

zarządzanie firmą – komen-

tuje Adam Bulandra, praw-

nik ze stowarzyszenia.

iwona.loboda@infor.pl

OŚWIATA Nowe obowiązki dla samorządów i dyrektorów placówek oświatowych

Szkoły nie pomogą słabym i chorym uczniom

Uczniowie mający problemy

z nauką lub ze zdrowiem nie

skorzystają od września z po-

mocy logopedy i psychologa.

Ich zadania przejmą nauczy-

ciele, bo samorządy nie mają

pieniędzy na dodatkowe etaty.

Już po wakacjach dyrekto-

rzy przedszkoli i gimnazjów

będą musieli zapewnić

uczniom pomoc psycholo-

giczno-pedagogiczną. Nowe

przepisy nakazują im, by sa-

modzielnie zdiagnozowali

problemy dzieci i zapewni-

li im pomoc odpowiednich

specjalistów. W tym celu dy-

rektor powinien powołać

specjalny zespół, którego

skład będzie zależał od po-

trzeb uczniów. Mogą się

w nim znaleźć między inny-

mi psycholog, pedagog czy

logopeda.

Zdaniem Ministerstwa

Edukacji Narodowej zespoły

zagwarantują indywidualne

podejście do dziecka potrze-

bującego wsparcia w rozwi-

janiu zainteresowań czy po-

konywaniu trudności.

Plan pomocy uczniom na

kolejny rok szkolny placów-

ki oświatowe powinny przy-

gotować do 30 września. Po-

moc ta ma być

udzielana nieod-

płatnie. Wniosko-

wać o nią mogą ro-

dzice, uczniowie

oraz nauczyciele.

Tyle przepisy.

Rzeczywistość jest

niestety inna. Oka-

zuje się, że do re-

alizacji tego szczyt-

nego celu samorzą-

dy nie mają ani pieniędzy,

ani odpowiedniej liczby

specjalistów.

– Nie znam żadnej szkoły

lub przedszkola, które z po-

wodu nowych zadań zdecy-

dowałyby się na utworzenie

dodatkowych etatów dla

psychologów lub pedagogów

Idzie

rok

szkolny

– mówi Andrzej Antolak

z Sekcji Krajowej Oświaty

i Wychowania NSZZ „Soli-

darność”.

Tłumaczy, że zespoły, któ-

re mają pomagać uczniom,

składają się głównie z na-

uczycieli. Przewo-

dzą im zwykle wy-

chowawcy.

– Nie zatrudnimy

dodatkowych osób.

Wysłaliśmy dwóch

nauczycieli na do-

datkowe szkolenie.

Po przeszkoleniu

będą oni musieli

podzielić się z po-

zostałymi osobami

wiedzą, w jaki sposób po-

magać uczniom – potwierdza

Hanna Mitka-Marszalik, za-

stępca dyrektora Gimna-

zjum nr 2 w Pińczowie.

Podobne trudności mają in-

ne gminy.

– Organ prowadzący zgo-

dził się tylko na zatrudnienie

jednego specjalisty na pięć

godzin. Do zespołu trafią

więc nauczyciele. Będą pra-

cować w ramach tzw. godzin

karcianych, czyli dodatko-

wych godzin, które muszą

przepracować ponad wy-

miar pensum – mówi Beata

Wójcik, dyrektor gimnazjum

w Choszcznie.

Podkreśla, że nie wszyscy

nauczyciele mają odpowied-

nie kwalifikacje.

– Wystarczy, że jeden

z uczniów będzie miał pro-

blemy z mówieniem i ko-

nieczne stanie się zatrud-

nienie logopedy – wyjaśnia

nasza rozmówczyni.

W przyszłym roku szkol-

nym obowiązek udzielenia

uczniom pomocy psycholo-

giczno-pedagogicznej zo-

stanie nałożony również na

pozostałe placówki oświa-

towe, nie tylko na przed-

szkola i gimnazja. n

artur.radwan@infor.pl

KALENDARIUM ROZLICZENIOWE

n 22 SIERPNIA termin wpłaty składki na Pań-

stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepeł-

nosprawnych i złożenie deklaracji DEK-I-O,

DEK-I-a, DEK-I-b, DEK-II, DEK-II-a, DEK-W

n 22 SIERPNIA termin wpłaty zaliczek na

podatek dochodowy od pracowników za-

trudnionych na umowę o pracę oraz

z tytułu umów-zleceń i umów o dzieło

n 22 SIERPNIA termin wpłaty przez podmioty pro-

wadzące działalność gospodarczą miesięcz-

nych zaliczek na podatek dochodowy od osób

fizycznych i od osób prawnych

n 22 SIERPNIA termin

wpłaty ryczałtu od

przychodów ewiden-

cjonowanych

ZUS

B 2

PODATKI

GP | 17 sierpnia 2011 | nr 158 (3044) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Niewiele firm zap

Minister zmienia druki celne

Minister finansów zmie-

nia formularze stosowane

w sprawach celnych.

Głównym powodem jest

umożliwienie użytkowni-

kom wpisywania tzw. nu-

meru identyfikacyjnego

EORI. Przedsiębiorcy, któ-

rym został nadany ten nu-

mer, muszą się nim posłu-

giwać we wszystkich

transakcjach i czynno-

ściach celnych na obsza-

rze UE, przy których wy-

magany jest ich identyfi-

kator.

Minister dodał też nowy

wzór formularza, tj. po-

wiadomienie o rozpoczę-

ciu działalności w wol-

nym obszarze celnym lub

składzie wolnocłowym.

Zmiany wprowadza roz-

porządzenie ministra fi-

nansów z 22 lipca 2011 r.

w sprawie wzorów formu-

larzy stosowanych w spra-

wach celnych (Dz.U. nr

166, poz. 995), które wej-

dzie w życie po upływie 30

dni od ogłoszenia, tj. 12

września 2011 r.

JACEK KAPICA Jest już gotowa nowelizacja ustawy o podatku akcyzowym

dotycząca węgla i koksu. Przewiduje ona tak szeroki katalog zwolnień,

że wpływy z akcyzy od tych surowców szacowane są tylko na 120 – 150 mln zł

Na jakim etapie prac jest no-

welizacja ustawy akcyzowej

dotycząca węgla i koksu?

Właśnie zakończyły się konsul-

tacje w Ministerstwie Finansów

nad tą nowelą. Czekamy na opi-

nię departamentu prawnego

i wysyłamy projekt do konsulta-

cji międzyresortowych.

zakładowe, tzw. niezawodowe,

które często zaopatrują w cie-

pło osiedla mieszkaniowe. Dla-

tego doszliśmy do wniosku, że

w tym zakresie odbiorców cie-

pła musimy potraktować tak

samo jak odbiorców indywidu-

alnych.

Konstrukcja dyrektywy jest taka,

że uznaje ciepłownie za zakłady

energochłonne i w związku z tym

zwolnienie obejmie również inne

zakłady energochłonne zużywają-

ce węgiel do celów produkcyjnych.

Pomoc dla powodzian poza budżetem

Rząd wstępnie zaakcepto-

wał treść rozporządzenia,

z którego wynika że poza

budżetem państwa będą

przepływać środki pocho-

dzące z Funduszu Solidar-

ności UE w wysokości

105 567 155 euro, które Pol-

ska otrzymała na usuwanie

skutków powodzi z maja

i czerwca 2010 r. Rozporzą-

dzenie to zostanie przyjęte

w drodze korespondencyj-

nego uzgodnienia stano-

wisk po zaopiniowaniu

przez Komisję Wspólną

Rządu i Samorządu Tery-

torialnego. Dzięki wyłącze-

niu tej kwoty z budżetu

państwa szybciej zostanie

przeznaczona na refinanso-

wanie już poniesionych

wydatków i opłacenie kolej-

nych inwestycji związa-

nych z usuwaniem skut-

ków zeszłorocznego kata-

klizmu.

Przypomnijmy, że Polska

ma zaledwie 12 miesięcy

na wydatkowanie pienię-

dzy. Termin biegnie od dnia

ich przekazania z budżetu

Unii Europejskiej.

Czy nowela dotyczy tylko wę-

gla i koksu?

Tylko. Musimy dostosować na-

sze regulacje do przepisów unij-

nych. Dostaliśmy okres przej-

ściowy na opodatkowanie wę-

gla do 31 grudnia 2011 r.

Obowiązująca dziś ustawa

przewiduje opodatkowanie wę-

gla i koksu akcyzą. To, co musi-

my wprowadzić, to przede

wszystkim katalog zwolnień:

obligatoryjne i fakultatywne,

oraz przepisy dotyczące proce-

dury rozliczeń.

Podsumujmy: kto będzie

zwolniony z akcyzy od węgla

i koksu?

Akcyza nie będzie pobierana:

w procesie produkcji energii

elektrycznej, w procesie pro-

dukcji wyrobów energetycz-

nych (koksu), przy zużyciu:

przez gospodarstwa domowe

(odbiorcy indywidualni), pod-

mioty użyteczności publicznej

(jednostki sił zbrojnych, jed-

nostki systemu oświaty publicz-

ne i niepubliczne, podmioty

ochrony zdrowia publiczne

i niepubliczne, jednostki pomo-

cy społecznej, organizacje po-

żytku publicznego). Do tego do-

chodzi zwolnienie z tytułu uży-

cia węgla do: łącznego

wytwarzania ciepła i energii

elektrycznej, w pracach rolni-

czych i ogrodniczych, hodowli

ryb, leśnictwie, w pracach mine-

ralogicznych, elektrolitycznych,

metalurgicznych oraz redukcji

chemicznej, a także przewozach

pasażerów i towarów koleją.

WIĘCEJ

www.premier.gov.pl

Warszawska RIO wyjaśnia przepisy

O jakich zwolnieniach obliga-

toryjnych pan mówi?

Pierwsze zwolnienie wynika ze

zużycia węgla do produkcji

energii elektrycznej oraz użycia

węgla do produkcji koksu.

Jacek Kapica, wiceminister finansów

O wyjaśnienie stosowa-

nia przepisów o finansach

publicznych można się

zwracać m.in. do Regional-

nej Izby Obrachunkowej

(RIO) w Warszawie. Obja-

śnienia mogą dotyczyć np.

wyliczenia i rozliczenia

dotacji. Przepisy umożli-

wiają również wyjaśnianie

przepisów dotyczących za-

sad rachunkowości budże-

towej oraz planowania

i sprawozdawczości obo-

wiązujących w sektorze fi-

nansów publicznych.

Wystąpienia mogą kiero-

wać tylko wybrane pod-

mioty, m.in. jednostki sa-

morządu terytorialnego,

stowarzyszenia powiatów

oraz samorządowe osoby

prawne. Prawo to przysłu-

guje również tym, którzy

wykorzystują dotacje

przyznane z budżetów

jednostek samorządo-

wych. Wniosek składany

na specjalnym formularzu

nie może dotyczyć wska-

zania przez RIO sposobu

rozwiązania konkretnej

sprawy. Należy do niego

załączyć opinię prawną

radcy prawnego. Zgodnie

z komunikatem prezesa

warszawskiej RIO wyja-

śnienia nie wiążą ani

wnioskodawcy, ani kole-

gium izby.

większość firm przeszła na

ogrzewanie elektryczne, olejo-

we bądź gazowe. Trudno stwier-

dzić jednoznacznie, kto będzie

płacił akcyzę. Chcieliśmy mak-

symalnie szeroko określić za-

kres zwolnień dla podmiotów

wrażliwych.

cyjne jak przy pozostałych wy-

robach akcyzowych, ale jedynie

złożenie oświadczenia.

A co będzie objęte zwolnie-

niami fakultatywnymi?

Zastanawiając się nad zakre-

sem zwolnień fakultatywnych,

braliśmy pod uwagę głównie

obciążenia indywidualnych od-

biorców ciepła. Nie było wątpli-

wości, że zwolnienie musi objąć

gospodarstwa domowe oraz

podmioty użyteczności publicz-

nej (szkoły, szpitale), które uży-

wają węgiel do celów opało-

wych.

Kolejna grupa, którą obejmą

zwolnienia, to elektrociepłownie

i ciepłownie, bo węgiel użyty do

wytworzenia energii jest zwol-

niony obligatoryjnie, a nie chcie-

liśmy, aby dodatkowo obciążać

podatkami zaopatrzenia w cie-

pło. Pozyskane przez nas dane

wskazały, że jest to istotnie

wrażliwy obszar. W Polsce jest

ok. 9 tys. ciepłowni, z czego

większość to ciepłownie przy-

Czy wystarczy zwykłe pi-

smo?

Tak, z podstawowymi danymi:

nazwą firmy, adresem, nume-

rem REGON lub NIP. Na tej pod-

stawie będziemy publikować na

stronie internetowej listę pod-

miotów korzystających ze zwol-

nienia. Będzie to lista pośredni-

czących podmiotów węglo-

wych. Obrót między tymi

podmiotami będzie z podatku

zwolniony.

Obowiązek podatkowy będzie

miał tylko ten, kto sprzedaje wę-

giel i nie ma podstawy do zasto-

sowania zwolnienia. Wtedy bę-

dzie musiał złożyć deklarację

podatkową. Zatem jeśli ktoś ob-

raca węglem – kopalnia, pośred-

nik – będzie musiał złożyć po-

wiadomienie do naczelnika urzę-

du celnego. Jeśli sprzedaje

Czy rozliczenie akcyzy od

węgla będzie wyglądało jak

przy energii?

Nie. Ze względu na niskie opo-

datkowanie węgla, ok. 8 proc.,

oraz rozdrobnienie rynku obro-

tu węglem chcieliśmy przy jego

opodatkowaniu wprowadzić

maksymalne uproszczenia.

Kondycja tych firm też jest róż-

na, stąd propozycja uprosz-

czeń. Przedsiębiorstwa, które

zajmują się obrotem węglem

i będą chciały skorzystać ze

zwolnienia, będą musiały o tym

zawiadomić naczelnika urzędu

celnego. Nie będzie to jednak

tradycyjne zgłoszenie rejestra-

Czy zwolnieniem zostaną ob-

jęte zakłady energochłonne?

Tak. Określiliśmy, że zwolnie-

niem będzie objęty węgiel użyty

do celów opałowych, jeżeli koszt

zakupu węgla jest wyższy niż 10

proc. wartości produkcji sprze-

danej. W tej kategorii mieszczą

się również ciepłownie.

WIĘCEJ

www.bip.warszawa.

rio.gov.pl

e-Poradnik

Dochody zagraniczne

Jak rozliczyć się z zarobków spoza Polski

Zamów za 14,90 zł

www.gazetaprawna.pl/e-poradnik

Kto w takim razie będzie pła-

cił akcyzę od węgla i koksu?

Bardzo mało podmiotów. W dzi-

siejszym stanie produkcji ciepła

Są terminy egzaminu na doradcę

Najbliższe egzaminy pi-

semne na doradcę podat-

kowego odbędą się 17 – 19

października – poinformo-

wał Cezary Krysiak, sekre-

tarz Państwowej Komisji

Egzaminacyjnej do Spraw

Doradztwa Podatkowego.

Kandydaci na doradców

mogą więc składać już

wnioski o przyjęcie na eg-

zamin wraz z wymagany-

mi dokumentami.

ŁZ

ROZLICZENIA Podsumowanie przez Ministerstwo Finansów akcji rozliczenia PIT za 2010 rok

Przedsiębiorcy odliczyli ponad 60 mln zł

za wyszkolenie młodocianych pracowników

WIĘCEJ

www.mf.gov.pl

Komisja zajmie się VAT na e-książki

Komisarz Algirdas Šemet

w imieniu Komisji Euro-

pejskiej w odpowiedzi na

pisemne pytania europo-

słów (E-003754/2010 i E-

000404/2011) odniósł się

do opodatkowania VAT e-

książek.

Stwierdził, że komisja

jest świadoma, że niektó-

re państwa Unii Europej-

skiej stosują zwolnienie

z VAT na dostawę książek

elektronicznych. Przypo-

mniał, że zwolnienia

z prawem do odliczenia

VAT (tzw. stawka zerowa)

stanowią wyjątek od ogól-

W rozliczeniu PIT za 2010 rok

16,5 tys. podatników skorzy-

stało z ulgi uczniowskiej.

Przeciętnie pomniejszyli swój

podatek o 3685 zł.

Przepisy o uldze uczniow-

skiej obowiązywały w ustawie

o PIT do końca 2003 roku.

Przedsiębiorcy uprawnieni

do szkolenia uczniów i za-

trudniający w ramach prowa-

dzonej działalności pracow-

ników w celu przygotowania

zawodowego mieli prawo do

obniżenia podatku o wskaza-

ną w ustawie kwotę ulgi, pod

warunkiem że szkolenie za-

kończyło się pozytywnym

wynikiem egzaminu.

– W tej chwili z ulgi

uczniowskiej mogą skorzy-

stać podatnicy, którzy przed

1 stycznia 2004 r. nabyli pra-

wo do obniżki podatku

o kwotę ulgi, a odliczenia te

nie znalazły pokrycia w po-

datku obliczonym za lata po-

przedzające rok 2004 – tłu-

maczy Jakub Rychlik, dorad-

ca podatkowy.

Ponadto – jak dodaje eks-

pert – z ulgi mogą skorzystać

ci podatnicy, którzy przed tą

samą datą zawarli z ucznia-

mi lub szkołami właściwą

umowę i rozpoczęli praktycz-

ną naukę zawodu lub szkole-

nie w celu przygotowania za-

wodowego nie później niż

w roku szkolnym 2003/2004.

Ulgi nie można odliczyć od

podatku opłacanego w formie

Wykorzystanie ulgi uczniowskiej

nych zasad dotyczących

stawek VAT. Stanowią

one część tymczasowych

odstępstw przyznanych

niektórym państwom,

pod pewnymi warunka-

mi, bez możliwości prze-

dłużenia.

Komisja Europejska ana-

lizuje konsultacje zaini-

cjowane przez zieloną

księgę w sprawie oceny

obecnego systemu VAT

i przedstawi priorytety dla

przyszłego systemu w ko-

munikacie do końca 2011

roku.

Liczba po-

Kwota

Przeciętne odli-

Rok

datników, którzy

czenie dokonane

odliczenia

skorzystali z ulgi

przez podatnika

2010

16 455

60 637 tys. zł

3685 zł

2009

20 429

64 029 tys. zł

3134 zł

2008

17 630

84 474 tys. zł

4791 zł

ryczałtu od przychodów ewi-

dencjonowanych lub karty

podatkowej oraz w przypad-

ku opodatkowania dochodów

19-proc. podatkiem liniowym.

– Ulga może być stosowa-

na aż do pełnego jej wyko-

rzystania – podpowiada Ja-

kub Rychlik.

W związku z tym podatni-

cy, którzy zaprzestali prowa-

dzenia działalności gospo-

darczej, a w pełni nie skorzy-

stali z kwoty odliczenia ulgi,

mogą pozostałą jej część od-

liczyć od podatku należne-

go z innego źródła przycho-

dów, np. ze stosunku pracy.

Potwierdził to NSA w wyro-

ku z 13 stycznia 2009 r.

(sygn. akt II FSK 1523/08).

ewa.matyszewska@infor.pl

WIĘCEJ

www.europarl.europa.eu

GP | 17 sierpnia 2011 | nr 158 (3044) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PODATKI

B 3

łaci akcyzę

PROCEDURY Umorzenie zaległości podatkowej

Fiskus decyduje o uldze dla płatnika

Umorzenie zaległego podatku

płatnikowi może nastąpić z ini-

cjatywy naczelnika urzędu

skarbowego. Płatnik nie może

złożyć wniosku o taką ulgę.

Przepisy podatkowe prze-

widują możliwość skorzy-

stania przez płatnika z ulgi

w spłacie zobowiązania

w postaci umorzenia zale-

głości podatkowej.

– Jednak płatnik nie może

sam wystąpić z wnioskiem

o umorzenie zaległości podat-

kowej – zastrzega Dorota Dą-

browska, doradca podatko-

wy w kancelarii KNDP.

Ordynacja podatkowa (t.j.

Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60

z późn. zm.) przewiduje ta-

ką możliwość tylko wobec

podatników. W orzeczeniu

z 20 kwietnia 2001 r. (sygn.

akt I SA/Ka 1581/00) NSA

potwierdził, że płatnik nie

może się ubiegać o umorze-

nie należności z tytułu nieod-

prowadzonego podatku na

zasadzie takiej, jak dokonuje

tego podatnik. Postępowanie

wszczęte na wniosek płatni-

ka w tej sytuacji jest umarza-

ne jako bezprzedmiotowe.

Umorzenie zaległości po-

datkowej płatnika, zgodnie

z art. 67d Ordynacji podat-

kowej, może wystąpić wy-

mioty codziennego użytku

domowego, których łączna

wartość nie przekracza

5 tys. zł, a jednocześnie

brak jest spadkobierców in-

nych niż Skarb Państwa lub

jednostka samorządu tery-

węgiel, powinien sprawdzić, czy

odbiorca jest zwolniony z akcy-

zy. To będzie gwarancja nieopo-

datkowania takiej transakcji.

Co więcej, przy zwolnieniu

sprzedający nie będzie musiał

składać deklaracji zerowej.

Chodzi też o maksymalne uła-

twienia w obrocie. W momen-

cie kiedy ostatni w tym łańcu-

chu sprzeda węgiel osobie fi-

zycznej, będzie stosował

zwolnienie. Gdy będzie chciał

sprzedać przedsiębiorcy, który

nie ma podstawy do zwolnie-

nia, to wtedy będzie musiał

sprzedać z naliczeniem akcyzy.

oraz informacje o dokumen-

tach dostawy.

nym przez Sejm i Senat. Dlate-

go chcemy wypracować taki

kształt projektu, aby był on ko-

rzystny dla nas i innych

państw, które propozycje Ko-

misji popierają. Najlepszym

wyjściem byłoby wprowadze-

nie rozwiązania, które pozwala-

łoby wprowadzić opodatkowa-

nie oparte na CO 2 przez kraje,

które to popierają i odstąpić od

takiej formy opodatkowania

przez kraje, które tego nie ak-

ceptują.

Czy będą opodatkowane

straty węgla i koksu?

Tak, powyżej pewnego limitu

określonego przez naczelnika

urzędu celnego, jak w przypad-

ku pozostałych wyrobów akcy-

zowych. Jednak mając na uwa-

dze skalę kradzieży węgla na

kolei, wiemy, że kopalnia lub

podmiot pośredniczący ma

ograniczony wpływ na zabez-

pieczenie tego towaru.

W związku z tym podatnikiem

akcyzy będzie ten, kto wszedł

w posiadanie węgla lub użył go

w wyniku czynu karalnego. Jed-

nym słowem, akcyzę będzie

musiał zapłacić złodziej lub

ten, kto kupił go od złodzieja.

Decyzję w sprawie umorzenia zaległości po-

datkowej płatnika pozostawia się w aktach

sprawy bez doręczenia jej płatnikowi

łącznie w dwóch sytuacjach.

Dorota Dąbrowska jako

pierwszą wymienia przypa-

dek, gdy kwota zaległości

podatkowej nie została za-

spokojona w zakończonym

postępowaniu likwidacyj-

nym lub upadłościowym

płatnika będącego osobą

prawną.

Druga sytuacja dotyczy

śmierci płatnika, który nie

pozostawił żadnego mająt-

ku albo pozostawił przed-

torialnego oraz nie ma moż-

liwości orzeczenia odpo-

wiedzialności podatkowej

osoby trzeciej.

Dorota Dąbrowska podkre-

śla, że w obu przypadkach

przesłanką do umorzenia za-

ległości podatkowej płatni-

ka jest zakończenie jego by-

tu (likwidacja w przypadku

osoby prawnej oraz śmierć

w przypadku osoby fizycz-

nej).

Dyrektywa energetyczna

pozwala wprowadzić prefe-

rencje w opodatkowaniu ak-

cyzą energii elektrycznej dla

przedsiębiorstw energo-

chłonnych. 25 krajów UE

z tych zwolnień korzysta.

Czy MF planuje podjąć pra-

ce w tym zakresie?

Cały czas nad tym pracujemy.

Prowadzimy konsultacje. Waż-

nym elementem są tu koszty

budżetowe. W różnych warian-

tach są to straty od kilkudzie-

sięciu milionów złotych do 150

mln zł. Te konsekwencje mu-

szą być uwzględnione w bu-

dżecie. Na razie nie ma decyzji

o wprowadzeniu takich zwol-

nień, a także nie są zaplanowa-

ne skutki w budżecie na rok

2012. Podstawową kwestią do

rozważań na ten temat jest

udział akcyzy od energii

w kosztach tych firm. Z na-

szych danych wynika, że jest

to ok. 7 proc.

Nie akceptujemy argumentu,

że skoro wszystkie państwa

UE stosują zwolnienia, to my

też powinniśmy. W niektórych

krajach są takie zwolnienia, ale

w Polsce są niższe podatki do-

chodowe od firm czy niższe

koszty pracy. Trzeba porówny-

wać cały koszyk obciążeń pro-

dukcji, a nie tylko akcyzę.

Czy będzie określony termin

na zawiadomienie urzędu

o zwolnieniu?

Z punktu widzenia podmiotów

dziś prowadzących działal-

ność gospodarczą – przed

dniem wejścia w życie oma-

wianej noweli, czyli przed

1 stycznia 2012 r. A dla osób

rozpoczynających działalność

– przed jej rozpoczęciem.

Ile wyniosą wpływy do budże-

tu z akcyzy na węgiel i koks?

120 – 150 mln zł.

ewa.matyszewska@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 102/2011 WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Przedsiębiorca musi spłacać raty podatku po likwidacji działalności

Kiedy ustawa trafi pod obra-

dy Rady Ministrów?

Jeśli przyjmiemy, że projekt

trafi do konsultacji społecz-

nych ok. 20 sierpnia, to rząd

projektem będzie mógł się za-

jąć pod koniec września.

Czy podmiot pośredniczący,

który spóźni się z zawiado-

mieniem, straci zwolnienie?

Straci. Jeśli ktoś nie dopełni

obowiązku, nie ma zwolnienia.

PROCEDURY Wzrost wskaźników w Ordynacji podatkowej

Będzie wyższa kara porządkowa

Trwają konsultacje w ra-

mach UE na temat zmian

w dyrektywie energetycznej.

Komisja Europejska chce,

aby akcyza zależała od war-

tości energetycznej produk-

tów, a dodatkowo był wpro-

wadzony podatek węglowy

uzależniony od emisji CO 2 .

Czy MF zgadza się z tym?

Nie zgadzamy się na takie

zmiany. Polska gospodarka

jest w dużej mierze oparta na

węglu. Trudno byłoby nam

wprowadzić zmiany zapropo-

nowane przez Komisję. Swoje

wątpliwości zgłosiły też Niem-

cy i Wielka Brytania.

Do 2,7 tys. zł wzrasta wysokość

kary porządkowej za niesta-

wiennictwo w urzędzie skarbo-

wym. Do 11,9 tys. zł wzrasta też

wysokość minimalnej wartości

zastawu skarbowego.

Procedura podatkowa nie

jest odporna na wzrost cen to-

warów. Właśnie z tego powo-

du w 2012 roku fiskus będzie

mógł ostrzej karać niezdyscy-

plinowanych uczestników

postępowania podatkowego.

Obecnie organ podatkowy

może nałożyć karę porząd-

kową do kwoty 2,6 tys. zł np.

na stronę, jej pełnomocnika,

świadka lub biegłego, którzy

mimo obowiązku nie stawi-

li się lub bezzasadnie odmó-

wili złożenia wyjaśnień lub

udziału w innej czynności.

Z tego samego względu

zmienione zostaną zasady

ustanawiania zastawu skar-

bowego. Od nowego roku fi-

skus będzie mógł ustanowić

tę formę zabezpieczania spła-

ty należności podatkowych

w stosunku do rzeczy wartych

co najmniej 11,9 tys. zł, pod-

czas gdy obecnie minimalna

granica wynosi 11,5 tys. zł.

Zmiany, o których mowa,

wynikają z obwieszczeń wy-

danych przez ministra fi-

nansów, które uwzględniają

wskaźnik wzrostu cen towa-

rów i usług konsumpcyj-

nych w pierwszych dwóch

kwartałach 2011 roku w sto-

sunku do analogicznego

okresu poprzedniego roku

(tj. 2010).

Obwieszczenia zostały

opublikowane w Monitorze

Polskim nr 71, poz. 706

i 707. anna.rymaszewska@infor.pl

Gdy sprzedaż będzie zwol-

niona z akcyzy, sprzedający,

np. kopalnia, nie musi składać

deklaracji. Czy będzie musiał

prowadzić inną ewidencję?

Owszem. Sprzedający będzie

musiał prowadzić podstawową

ewidencję. Sprzedaż pomię-

dzy uprawnionymi podmiota-

mi węglowymi będzie realizo-

wana na dokumencie dostawy.

Ten dokument będzie wyko-

rzystany do ewidencji. Forma

tej ewidencji będzie mogła być

dowolnie kształtowana przez

sprzedającego. Będzie mogła

być papierowa lub elektronicz-

na. Trzeba będzie jedynie na pi-

śmie powiadomić naczelnika

urzędu celnego o formie jej

prowadzenia. Ewidencja bę-

dzie musiała zawierać ilość

wysyłanych i odbieranych wy-

robów węglowych zwolnionych

z akcyzy ze względu na prze-

znaczenie, wartość energe-

tyczną, termin wysłania i od-

bioru tych wyrobów, a także

miejsce ich przemieszczania,

PISALIŚMY O TYM | nr 155/2011 WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Świadek nie może odmówić zeznań

Od listopada 2013 r. trzeba

będzie płacić akcyzę od ga-

zu. Czy w tym zakresie MF

też wprowadzi szeroki kata-

log zwolnień?

Zapewne tak. Jednak na razie

jest za wcześnie, żeby mówić

o szczegółach. Jeszcze nie

prowadziliśmy w tym zakresie

analiz.

Czy Polska w ramach prezy-

dencji przedstawi własne

propozycje w tym zakresie?

Jako kraj przewodzący UE,

w tym przewodniczący pra-

com Komitetu Akcyzowego,

musimy kontynuować prace

i będziemy chcieli wypracować

kompromis. Ale jesteśmy

związani stanowiskiem pol-

skiego rządu zaakceptowa-

PROMOCJA

UWAGA!

książka niezbędna

w każdej ﬁ rmie

ROZMAWIAŁA

EWA MATYSZEWSKA

ORZECZENIE NSA o rozliczeniu zawieranych umów cywilnoprawnych

Weksel nie jest objęty PCC

Czynność wystawienia weksla,

która nie zawiera w sobie umo-

wy, nie podlega podatkowi od

czynności cywilnoprawnych.

W analizowanej przez NSA

sprawie spółka w ramach

prowadzonej działalności

gospodarczej wystawia we-

ksle własne (terminowo-

-okazowe). Spółka otrzy-

muje od podmiotu obejmu-

jącego weksle, na rzecz któ-

rego ma być dokonana wy-

płata z tytułu wykupu we-

ksla, kwotę pieniężną, która

jest niższa od jego wartości

nominalnej. W związku

z wystawieniem weksli wła-

snych zawierane są porozu-

mienia wekslowe potwier-

dzające warunki, na których

są one wystawiane.

Spółka zapytała ministra fi-

nansów czy wystawienie we-

ksla własnego podlega podat-

kowi od czynności cywilno-

prawnych (PCC). Według

niej taka czynność jest poza

zakresem tego podatku, gdy

nie jest czynnością cywilno-

prawną wymienioną w usta-

wie o PCC (t.j. Dz.U. z 2010 r.

nr 101, poz. 649 z późn. zm.).

W wydanej interpretacji

minister finansów zgodził

się, że samo wystawienie

weksla nie jest objęte PCC,

ale opodatkowaniu może

podlegać zawarte porozu-

mienie wekslowe, jeśli ma

np. charakter umowy po-

życzki czy sprzedaży.

Spółka zaskarżyła taką in-

terpretację do sądu, który

zgodził się z organem podat-

kowym, że porozumienie

może być umową pożyczki,

nawet jeśli z jej treści to nie

wynika. W ocenie WSA po-

rozumienie, w ramach które-

go jeden podmiot przeniósł

na drugi oznaczoną ilość

środków pieniężnych z za-

strzeżeniem ich zwrotu, ma

charakter umowy pożyczki.

NSA, rozpatrując sprawę,

zgodził się z taką interpreta-

cją. Sędzia Jan Rudowski

podkreślił, że wystawienie

weksla jest wyłączone z PCC,

jeśli nie łączy się z nią żad-

na inna czynność cywilno-

prawna (np. umowa pożycz-

ki). Wyrok jest prawomocny.

SYGN. AKT II FSK 380/10

przemyslaw.molik@infor.pl

ponad 300

stron porad,

jak uniknąć błędów w rozliczeniach

bonusów z ﬁ skusem i ZUS

❙

jakie bonusy może otrzymać pracownik

❙

jak są one opodatkowane

❙

jak rozliczać nagrody, imprezy integracyjne,

abonamenty medyczne, samochody itd.

❙

jak zabezpieczyć się na wypadek kontroli

ﬁ skusa i ZUS

Zamówienia :

tel. 801 626 666, (22) 761 30 30,

e-mail: bok@infor.pl

www.gazetaprawna.pl/ksiazka_swiadczenia

Promocyjna cena dla prenumeratorów DGP 69 zł * + koszt wysyłki 7,50 zł

Przysługuje obecnym prenumeratorom: Dziennika Gazety Prawnej,

e-wydania DGP lub Serwisu Kadrowego i Księgowego Gazety Prawnej

PISALIŚMY O TYM | nr 22/2009 WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Fiskus nie może określać stosunków prawnych

Ważne!

B 4

PODATKI

GP | 17 sierpnia 2011 | nr 158 (3044) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Jak sprawdzić, czy usługa

medyczna jest zwolniona

z podatku od towarów i usług

zastosował nieco inne przesłanki, od

których spełnienia uzależniona jest

możliwość zastosowania zwolnie-

nia. Z tego punktu widzenia szcze-

gólnie interesujący jest przypadek

usług w zakresie opieki medycznej.

W odniesieniu do nich ustawodaw-

ca nie tylko zastosował dodatkowe

ograniczenie podmiotowe (co jest

charakterystyczne dla nowego zakre-

su zwolnień wynikających z art. 43

ustawy o VAT), ale dodatkowo za-

węził zakres przedmiotowy poprzez

dookreślenie, że usługi w zakresie

opieki medycznej (o których mowa

w art. 43 ust. 1 pkt 18, 18a i 19 usta-

wy o VAT), aby korzystały ze zwol-

nienia, muszą służyć profilaktyce,

zachowaniu, ratowaniu, przywraca-

niu lub poprawie zdrowia.

W celu zatem ustalenia, czy dana

usługa jest zwolniona, należy ustalić,

czy jest usługą w zakresie opieki me-

dycznej. Jeżeli tak, to w dalszej kolej-

ności należy ustalić, czy świadczy ją

podmiot określony w jednym z po-

wyższych przepisów (np. szpital lub

lekarz w ramach wykonywania pry-

watnej praktyki lekarskiej). Gdy te

przesłanki są spełnione, trzeba jesz-

cze sprawdzić, czy usługa w zakre-

sie opieki medycznej wykonywana

przez podmiot uprawniony służy pro-

filaktyce, zachowaniu, ratowaniu,

przywracaniu lub poprawie zdrowia.

W wielu przypadkach ustalenie po-

wyższego celu nie sprawia szczegól-

nych trudności i weryfikacja spełnie-

nia tej przesłanki, zarówno pozytyw-

na (np. opieka dentystyczna,

hospitalizacja), jak i negatywna (np.

badania DNA na zlecenie sądu czy ba-

dania lekarskie prowadzone w celu

wydania zaświadczenia o stanie zdro-

wia dla celów uzyskania uprawnień

rentowych), jest prosta. Są jednak ob-

szary budzące więcej emocji, jak

choćby zabiegi chirurgii plastycznej,

które jedynie w pewnych okoliczno-

ściach mogą służyć poprawie lub

przywracaniu zdrowia.

Tomasz Michalik

partner,

doradca podatkowy w MDDP

Zakres zwolnień przedmiotowych

określony nowelizacją ustawy, która

weszła w życie 1 stycznia 2011 r., bu-

dzi wątpliwości. W jakim zakresie po-

zostaje najwięcej niejasności?

Wątpliwości dotyczą w szczegól-

ności zwolnień usług finansowych,

edukacyjnych i medycznych. Każdy

z tych przypadków jest inny, dlate-

go że ustawodawca w każdym z nich

Not. MGM

RACHUNKOWOŚĆ Badanie informacji finansowych jednostek samorządowych za 2010 rok

Biegli pozytywnie opiniują sprawozdania miast

Zbadane przez biegłych rewi-

dentów sprawozdania za 2010

rok dużych miast otrzymały

pozytywne oceny. Wysoko zo-

stała oceniona też fachowość

służb księgowych.

Sprawozdania dużych jedno-

stek samorządu terytorialne-

go (w których liczba przekra-

cza 150 tys.) za 2010 rok po

raz pierwszy zostaną zbada-

ne przez biegłego rewidenta.

Radosław Gomułka, biegły

rewident, który badał m.in.

Miasto Stołeczne Warszawa

oraz Kraków, Gliwice, twier-

dzi, że największym pozy-

tywnym zaskoczeniem dla

wielu była na pewno dosko-

nała organizacja służb księ-

gowych i wysokie przygoto-

wanie fachowe personelu.

Sektor samorządowy wyróż-

nia pod tym względem dosko-

nałe udokumentowanie ope-

racji księgowych i spraw-

dzalność ksiąg rachunko-

wych.

– Księgowanie operacji na

bieżąco oraz przestrzeganie

terminów znacznie pomaga-

ły w pracach audytora –

twierdzi nasz rozmówca.

Martwi jednak brak po-

strzegania rachunkowości

jako niezależnego systemu

sprawozdawczego. Księgo-

wość finansowa wciąż trak-

towana jest jako dodatek do

księgowości budżetowej.

Ponadto – według eksperta

– księgowość w samorzą-

dach wciąż traktowana jest

głównie jak system przeka-

zywania informacji Minister-

stwu Finansów. Praktyką jest

Opinia bie-

głego rewi-

denta powinna wskazy-

wać powody wyrażenia

zastrzeżeń do sprawozda-

nia finansowego, wyraże-

nia opinii negatywnej lub

odmowy wyrażenia opinii

Radosław Gomułka doda-

je, że rewidenta angażuje się,

aby sporządzane sprawozda-

nia finansowe były właści-

wej jakości. Niewątpliwie

zbadane sprawozdania fi-

nansowe jednostek samorzą-

du terytorialnego są takie jak

wydane o nich opinie.

W tym zakresie sprawozda-

nia w samorządach nie od-

biegają od sprawozdań

w sektorze prywatnym,

gdzie co roku wydawane są

oceny pozytywne, a tylko ok.

7 proc. z nich ma zastrzeże-

nia. Dla Warszawy, Krakowa

i Gliwic zostały wydane opi-

nie pozytywne bez zastrze-

żeń.

VAT Rozliczenie wydatków na auta firmowe

Paliwo z kanistra jest

podstawą odliczenia

Przedsiębiorca, który kupił

paliwo do kanistrów, może

odliczyć VAT, gdy udowod-

ni, że wykorzystał je do na-

pędu konkretnego auta, in-

nego niż osobowe.

Przepisy o ustawy o VAT

(Dz.U. z 2004 r. nr 54, poz.

535 z późn. zm.) ogranicza-

ją jedynie prawo do odlicze-

nia podatku naliczonego

przy nabyciu paliwa, ole-

jów napędowych czy też ga-

zu, które są wykorzystywa-

ne do napędu określonych

typów (modelów) samocho-

dów (aut osobowych).

Jak mówi Dorota Baczew-

ska-Golińska, doradca po-

datkowy w ITADP, jeśli da-

ny typ samochodu spełnia

warunki uprawniające do

odliczenia VAT od zuży-

wanego paliwa, sposób za-

tankowania paliwa do sa-

mochodu pozostaje bez

wpływu na odliczenie.

– Przedsiębiorca, który

wykorzystuje np. samo-

chód dostawczy, ma pełne

prawo do odliczenia VAT

z faktury zakupu paliwa

zatankowanego do kani-

stra, a następnie wykorzy-

stanego do napędu tego sa-

mochodu – stwierdza Do-

rota Baczewska-Golińska.

Z par. 5 pkt 5 rozporzą-

dzenia ministra finansów

w sprawie m.in. wystawiania

faktur (Dz.U z 2011 r. nr 68,

poz. 360) wynika, że faktu-

ra dokumentująca sprzedaż

paliwa powinna zawierać

numer rejestracyjny samo-

chodu, jeśli paliwo jest wle-

wane do baku samochodu.

Według Doroty Baczew-

skiej-Golińskiej w przypad-

ku wlewania paliwa do ka-

nistra przedsiębiorca otrzy-

ma na stacji benzynowej

fakturę bez numeru rejestra-

cyjnego auta. Stąd nie bę-

dzie on dysponował dowo-

dem potwierdzającym spo-

sób zużycia benzyny. W tym

przypadku należy posiłko-

wać się innymi dowodami

potwierdzającymi sposób

zużycia paliwa, np. poprzez

sporządzenie adnotacji na

fakturze, która zostanie po-

twierdzona przez pracowni-

ka firmy np. dokonującego

rozliczenia podróży służbo-

wej czy też transportu towa-

rów.

powszechne opieranie się na

wytycznych urzędników.

Problem powstaje, gdy

urzędnik udzielał „wykład-

ni” sprzecznej z brzmieniem

ustawy czy nauki o rachun-

kowości. Dlatego podczas ba-

dania sprawozdań zdarzały

się różnice zdań audytora i

jednostki.

agnieszka.pokojska@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 50/2011

WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Miasta tworzą złe sprawozdania

PROMOCJA

przemyslaw.molik@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 227/2010 WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Jak odliczyć podatek od towarów i usług od samochodów i paliwa

ROZLICZENIA Nieodpłatne świadczenia

Bony towarowe bez VAT

Pracodawca nie musi naliczać

VAT, gdy przekazuje bony

żywnościowe pracownikom,

bo nie jest to dostawa towa-

rów ani świadczenie usług.

Bony żywnościowe (to-

warowe) są swego rodzaju

środkiem płatniczym (zna-

kiem legitymacyjnym),

dzięki któremu pracownik

jest uprawniony do otrzy-

mywania w określonym

czasie pewnych towarów

lub usług.

– W związku z tym, że

w ustawie o VAT brak jest

regulacji dotyczących rozli-

czania przekazywania środ-

ków płatniczych, czynność

taka nie jest objęta tym po-

datkiem – wyjaśnia Andrzej

Pośniak, prawnik w CMS

Cameron McKenna.

Ekspert dodaje, że dopie-

ro realizacja takiego bonu,

czyli fizyczne wydanie to-

waru na rzecz klienta, re-

gulującego zapłatę za to-

war przez jego wręczenie,

będzie stanowiła czynność

podlegającą VAT.

– Zatem nie ma obowiąz-

ku rozliczania VAT od bo-

nów żywnościowych prze-

kazywanych pracownikom

– uspokaja Andrzej Po-

śniak.

Takie podejście jest rów-

nież reprezentowane przez

organy podatkowe w indy-

widualnych interpreta-

cjach wydawanych przez

izby skarbowe w imieniu

ministra finansów. Pewne

wątpliwości w tej kwestii

– jak zwraca uwagę An-

drzej Pośniak – może nasu-

wać inne stanowisko Try-

bunału Sprawiedliwości

Unii Europejskiej (sprawa

C-40/09, Astra Zeneca).

Z orzeczenia trybunału

wynika, że przekazywanie

bonów żywnościowych

pracownikom stanowi od-

płatne świadczenie usług

i podlega VAT. Wyrok ten

może skutkować tym, że

polskie organy podatkowe

w niektórych przypadkach

mogą kierować się przy

wydawaniu wiążących in-

terpretacji tym niekorzyst-

nym dla podatników wyro-

kiem.

ewa.matyszewska@infor.pl

Akademia podatkowa cz. 1285

Ważne!

GP | 17 sierpnia 2011 | nr 158 (3044) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PRACA

B 5

Prawnicy mogą liczyć na podwyżki

Nowi dyrektorzy

Zdaniem ekspertów firmy

rekrutacyjnej Hays Poland

kryzys na rynku pracy pol-

skich specjalistów i mene-

dżerów dobiega końca. –

W pierwszym półroczu

2011 roku obserwujemy

wzrost zleceń, odmrażanie

wcześniej wstrzymanych

projektów rekrutacyjnych

oraz zwiększoną liczbę no-

wych wakatów – twierdzi

Michał Młynarczyk, dyrek-

tor zarządzający międzyna-

rodowej firmy rekrutacyj-

nej Hays Poland. Płace na

razie się stabilizują, jednak

w sektorach najbardziej do-

tkniętych przez kryzys pra-

codawcy pozostają nadal

ostrożni w podwyższaniu

pensji. – Na wynagrodze-

nia wyższe niż w zeszłym

roku mogą liczyć m.in. ana-

litycy i kontrolerzy finan-

sowi, informatycy, prawni-

cy czy pracownicy budow-

nictwa przemysłowego –

wylicza Michał Młynar-

czyk. Bez zmian pozostały

zarobki w produkcji, ubez-

pieczeniach i bankowości,

farmacji czy nieruchomo-

ściach, marketingu i sprze-

daży.

uzdrowią szpitale

n Zarządzający najbardziej zadłużonymi placówkami medycznymi stracą pracę

n Samorządy chcą, żeby nowi menedżerowie poprawili wyniki szpitali

n Starosta nie może już wskazać dyrektora, trzeba go wybrać w konkursie

WIĘCEJ

www.hays.pl

Cukrzycy nadal bez potrzebnych leków

Beata Lisowska

beata.lisowska@infor.pl

Szpitale nie będą się już

mogły bezkarnie zadłużać,

a samorządy liczyć na ich

oddłużenie na koszt pań-

stwa. Ustawa o działalności

leczniczej, która weszła

w życie1 lipca, przewiduje,

że starostowie i marszałko-

wie będą musieli wziąć od-

powiedzialność finansową

za podlegające im placów-

ki medyczne. Jeżeli będą

one przynosić straty, to sa-

morząd, który jest ich wła-

ścicielem, będzie musiał

pokryć ich ujemny wynik.

Jeżeli tego nie zrobi, w cią-

gu roku musi przekształcić

szpital w spółkę i spłacać

jego zadłużenie, albo go zli-

kwidować.

Samorządy już wzmogły

nadzór właścicielski nad

szpitalami. Zaczynają od

wymiany kadry menedżer-

skiej, licząc na to, że nowi

szefowie szpitali uzdrowią

ich sytuację finansową.

Ratunek w dyrektorze

Jeszcze przed wejściem

w życie ustawy o działalno-

ści leczniczej niektórzy sta-

rostowie i marszałkowie

województw dokonali

zmian na stanowiskach dy-

rektorów podlegających im

szpitali. Wymiana kadry

odbywała się często w wy-

niku wymuszonej rezygna-

cji poprzedniego kierow-

nictwa. Nowego dyrektora

ma np. Samodzielny Pu-

bliczny Wojewódzki Szpi-

tal Specjalistyczny w Cheł-

mie, który stał się niewy-

płacalny. Tylko za pierwsze

6 miesięcy tego roku pla-

cówka ma blisko 10 mln zł

długu. Prognoza na cały rok

to ponad 18,5 mln zł. Z za-

dłużeniem przekraczają-

cym ponad 50 mln zł ma

sobie poradzić także nowy

dyrektor Szpitala Powiato-

wego w Zawierciu.

– Dotychczasowy nie

przedstawił realnego progra-

mu naprawczego. Najważ-

niejszym zadaniem nowego

dyrektora będzie zbilanso-

wanie bieżącej działalności

placówki w tym roku – pod-

kreśla Jan Grela, wicestaro-

sta zawiercki.

Podobne zadanie nowemu

dyrektorowi szpitala posta-

wiły władze Świnoujścia.

Ten we wrześniu zostanie

wybrany w konkursie. Za-

rząd już podjął decyzję, że

nie będzie komercjalizował

placówki, ale to oznacza, że

będzie musiał pokryć jej

ujemny wynik. Tymczasem

ubiegły rok lecznica za-

mknęła stratą w wysokości

5 mln zł.

– Przygotowujemy się do

tego finansowo, już przeka-

Prezesi Polskiego Towa-

rzystwa Diabetologicznego

(PTD) oraz Polskiego Sto-

warzyszenia Diabetyków

(PSD) wystosowali listy

otwarte do Ewy Kopacz, mi-

nister zdrowia, i premiera

Donalda Tuska w związku

z projektami nowych list le-

ków refundowanych. – Wy-

kazy te nie uwzględniają

nowoczesnych leków, tak

bardzo przez nas wyczeki-

wanych do walki z powi-

kłaniami cukrzycowymi –

wyjaśnia Andrzej Bauman,

szef PSD. Leszek Czupry-

niak, prezes PTD, tłumaczy,

że refundacja tych leków

nie powodowałaby znaczne-

go wzrostu wydatków na

ochronę zdrowia, a przynio-

słyby oszczędności w przy-

szłości. – Wiadomo bowiem,

że optymalne leczenie prze-

ciwhiperglikemiczne po-

zwala znacząco ograniczyć

ogromne koszty związane

z rozwojem i postępem

przewlekłych powikłań cu-

krzycy – uważa.

WIĘCEJ

www.cukrzyca.info.pl

e-book

Opieka nad dziećmi

Jak założyć żłobek,

klub dziecięcy lub zatrudnić nianię

www.gazetaprawna.pl/e-poradnik

Rząd wyznaczył kierunki badań

Wczoraj rząd zatwierdził

Krajowy Program Badań

(KPB). Zawiera on strate-

giczne dla państwa kierun-

ki badań naukowych i prac

rozwojowych o charakte-

rze długookresowym. Pro-

gram obejmie siedem prio-

rytetowych kierunków.

Chodzi m.in. o: nowe tech-

nologie w zakresie energe-

tyki, choroby cywilizacyj-

ne, nowe leki oraz medycy-

nę regeneracyjną. Efektem

realizacji KPB powinno być

zwiększenie efektów ba-

dań w nowych rozwiąza-

niach technologicznych

oraz wzrost liczby paten-

tów, co w konsekwencji

wpłynie na rozwój innowa-

cyjnej gospodarki oraz jej

konkurencyjność.

zaliśmy szpitalowi pół milio-

na złotych. Będą kolejne

transze, ale teraz najważniej-

sze jest, żeby szpital prze-

stał przynosić straty. Dlate-

go poszukujemy dla szpita-

la lepszego menedżera

– podkreśla Joanna Agatow-

ska, wiceprezydent Świno-

ujścia.

Rozliczać z efektów

Eksperci nie mają wątpliwo-

ści, że te działania samorzą-

dów wymusiła ustawa

o działalności leczniczej,

która zwiększa wymagania

wobec samorządów.

Te zaczynają więc rozli-

czać z efektów kadrę zarzą-

dzającą szpitalami. Do-

tychczasowy dyrektor

Szpitala Wojewódzkiego

w Zielonej Górze, któremu

w lipcu wygasła umowa

o pracę, pozostał na stano-

wisku, ale nie bezwarun-

kowo. Zarząd wojewódz-

twa lubuskiego podpisał

z nim umowę cywilno-

prawną tylko na rok.

– Jej integralną część sta-

nowi wykaz zadań, które

dyrektor musi zrealizować

w tym czasie. Jeśli się

z nich nie wywiąże, umo-

wa zostanie rozwiązana

z końcem sierpnia przy-

szłego roku. Dyrektor zgo-

dził się na takie warunki –

podkreśla Elżbieta Polak,

wicemarszałek wojewódz-

twa lubuskiego.

Za rok zarząd rozliczy me-

nedżera m.in. z tego, jak zre-

alizował unijne inwestycje

(utworzenie centrum urazo-

wego i budowa lądowiska

dla śmigłowców), które ma-

ją przynieść placówce do-

datkowe przychody.

Zdaniem Janusza Atłacho-

wicza ze Stowarzyszenia

Menedżerów Opieki Zdro-

wotnej (STOMOZ), widać, że

wiele samorządów zaczyna

rozumieć, jak bardzo sytu-

acja w szpitalach zależy od

właściwego doboru kadry

menedżerskiej. Ustawa

o działalności leczniczej za-

ostrzyła bowiem stawiane

im wymagania. Nowego dy-

rektora nie będzie już moż-

na mianować bez konkur-

su. Nie będzie też można za-

wrzeć z nim umowy o pracę

na czas nieokreślony, ponie-

waż nowe przepisy przewi-

dują kadencyjność. Szefa

lecznicy można powołać

maksymalnie na sześć lat.

Ucieczka przed konkursem

Niektóre samorządy przed

1 lipca w pośpiechu dokony-

wały zmian na stanowiskach

kierowniczych, chcąc prze-

forsować swoich kandyda-

tów w trybie bezkonkurso-

wym. Nowy dyrektor szpita-

la w Zawierciu został

mianowany 30 czerwca, czy-

li ostatniego dnia obowiązy-

wania ustawy o zakładach

opieki zdrowotnej (ZOZ).

– To jest ewidentna próba

ominięcia konkursu, który

zgodnie z nową ustawą jest

obowiązkowy – komentuje

Maciej Dercz, ekspert ds.

ochrony zdrowia związany

z Instytutem Spraw Publicz-

nych.

Dodaje jednak, że ustawa

o ZOZ dopuszczała taki tryb

wyboru dyrektorów (ale nie

był obligatoryjny). Ci pozo-

staną na swoich stanowi-

skach, ponieważ wszystkie

uprawnienia nabyte przez

nich, przez 1 lipca zostają

zachowane.

Niektórzy samorządowcy,

pod pretekstem wejścia

w życie nowych przepisów,

próbują jednak te prawa ła-

mać. Marek Wójcik, ekspert

ds. ochrony zdrowia Związ-

ku Powiatów Polskich, mó-

wi, że od lipca było już kil-

ka przypadków, kiedy sa-

morząd próbował narzucić

dyrektorom zmianę umo-

wy o pracę zawartej na czas

nieokreślony na umowę

terminową. Starostowie po-

woływali się przy tym na

ustawę o działalności lecz-

niczej.

– Przestrzegam samorządy

przed takim działaniem, po-

nieważ może się to skończyć

zaskarżeniem ich przed dy-

rektorów do sądu pracy –

podkreśla Marek Wójcik.

Podobnie uważa Piotr War-

czyński, dyrektor departa-

mentu organizacji ochrony

zdrowia w Ministerstwie

Zdrowia.

– Samorządy mają prawo

dyscyplinować dyrektorów

szpitali, ale nie powinny się

przy tym powoływać na

wejście w życie nowych

przepisów. Ustawa w tym

zakresie niczego nie zmie-

nia – podkreśla Piotr War-

czyński.

Natomiast Mirosław Na-

rolski z kancelarii prawni-

czej Brzezińska, Narolski,

Mariański Adwokaci, pod-

kreśla, że zmiana zatrudnie-

nia na czas określony nie

jest możliwa w trybie wypo-

wiedzenia zmieniającego

warunki pracy i płacy. Jest

to dopuszczalne w trybie

porozumienia między orga-

nem założycielskim a dy-

rektorem.

WIĘCEJ

www.premier.gov.pl

Gminy zachęcają do profilaktyki

Do końca sierpnia samo-

rządy będą walczyć

o zwiększenie frekwencji

wśród swoich mieszkań-

ców na bezpłatne badania

profilaktyczne w ramach

konkursu Zdrowa Gmina.

Władze lokalne zachęcają

mieszkańców do wykona-

nia bezpłatnych badań

w kierunku wykrywania

raka piersi, szyjki macicy

i jelita grubego. Są one fi-

nansowane przez NFZ

i z pieniędzy przeznaczo-

nych na Narodowy Pro-

gram Zwalczania Chorób

Nowotworowych. Obec-

nie najwyższe statystyki

zgłaszalności odnotowuje

gmina Domanice z woje-

wództwa mazowieckiego

– 23 proc. na mammogra-

fię i 13 proc. na cytologię.

Te samorządy, które naj-

skuteczniej zachęcały do

przeprowadzenia badań

mammograficznych, cyto-

logicznych i kolonoskopo-

wych otrzymają nagrody.

Zwycięzca zdobędzie ty-

tuł Zdrowej Gminy i 100

tys. zł.

WIĘCEJ

www.konkurszdrowagmina.pl

Agencja dopłaci do mleka dla uczniów

Dyrektorzy oddziałów te-

renowych Agencji Rynku

Rolnego (ARR) rozpoczęli

wydawanie decyzji w spra-

wie rządowego programu

Szklanka mleka. Iwona Cie-

chan, rzecznik ARR, poin-

formowała, że wnioski zło-

żyło 163 dostawców, m.in.

mleczarni i hurtowni, któ-

re ubiegają się o 118,7 mln

zł. Jest to niemal tyle, ile

rząd zamierza przeznaczyć

w tym roku na jego realiza-

cję (118 mln zł). Dodała też,

że zapotrzebowanie na do-

stawy mleka i przetworów

mlecznych zgłosiło 12 tys.

szkół podstawowych.

Z rządowego programu

skorzystać ma ok. 2,24 mln

uczniów. W ubiegłym roku

szkolnym z programu

„Szklanka mleka” skorzy-

stało 14,5 tys. placówek

oświatowych, w tym ok. 9,5

tys. szkół podstawowych

(68 proc. szkół podstawo-

wych w całym kraju). Mle-

ko i przetwory mleczne

spożywało 2,4 mln dzieci,

w tym 1,7 mln ze szkół pod-

stawowych.

PISALIŚMY O TYM | nr 150/2011

WIĘCEJ

www.praca.gazetaprawna.pl

WIĘCEJ

www.arr.gov.pl

Więcej szpitali będzie spółkami

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: