eurosieroctwo.pdf

Eurosieroctwo 2008

MATERIA£ SYGNALNY

(zapowiedŸ raportu)

Warszawa, marzec 2008 r.

Eurosieroctwo 2008 1

Spis treœci

1. Eurosieroctwo 2008 – wprowadzenie ......................................................................................... 3

2. Ankieta – schemat pracy badawczej ........................................................................................... 5

3. Pisma nadesłane z prokuratur .................................................................................................... 6

4. Eurosieroctwo 2007 – ankieta z Urzêdu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego ........... 11

5. Przykłady z badañ ankietowych .................................................................................................. 14

Wydawca: Studium Prawa Europejskiego

Wspó³praca wydania: Instytut Europejski

Redaktor wydania: Joanna Miku³a

00-850 Warszawa, ul. Prosta 2/14 lok. 204

tel.: 0-22 833-38-90; 0-22 833-39-90; fax: 0-22 499-60-11

Nak³ad: 1000 egz.

2 www.uniaeuropejska.net.pl

EUROSIEROCTWO 2008

Materia³ sygnalny o badaniach prowadzonych przez:

l Fundacjê Prawo Europejskie – organizacjê po¿ytku publicznego w Warszawie,

l Instytut Europejski w Warszawie.

W czwartym kwartale 2007 r. ww. organizacje podjê³y badania spo³ecznych skutków emi-

gracji zarobkowej i p³yn¹cych st¹d zagro¿eñ dla rodzin, w tym dzieci i m³odzie¿y. W szcze-

gólnoœci badania objê³y zjawisko zwane eurosieroctwem, wynikaj¹ce z rosn¹cej fali emigra-

cji zarobkowej do krajów wspólnoty europejskiej. Wed³ug schematu (pytania), który jest za-

³¹cznikiem do niniejszej informacji, oko³o 6000 ankieterów objê³o badaniami 12 województw,

225 powiatów, 324 gminy wiejsko-miejskie, 224 gminy miejskie, 12 dzielnic du¿ych aglo-

meracji. Ankieterzy okreœlili liczbê rozeznanych przez siebie przypadków emigracji zarob-

kowej na ok. 110 tys. przypadków. Mo¿na wiêc uznaæ, ¿e przedmiotowe badanie przeprowa-

dzono na reprezentatywnej grupie przypadków. Jednak¿e sonda¿em, ze wzglêdu na kr¹g za-

interesowañ ankieterów (g³ównie kuratorzy s¹dowi i pracownicy socjalni administracji pu-

blicznej), objêto rodziny korzystaj¹ce z kurateli s¹dowej i opieki spo³ecznej, czyli dotkniête

bied¹, wykluczeniem spo³ecznym lub patologiczne. W efekcie badanie nie objê³o rodzin z tzw.

œrednich warstw spo³ecznych, które nie s¹ wolne od negatywnych skutków emigracji zarob-

kowej.

Celem badania by³o:

l zainspirowanie wspó³dzia³ania organizacji i instytucji w³aœciwych do spraw pomocy spo-

³ecznej i s¹dowej w zakresie przeciwdzia³ania negatywnym skutkom emigracji zarobko-

wej w odniesieniu do rodzin, dzieci i m³odzie¿y;

l uzyskanie informacji pozwalaj¹cej na ocenê skali zjawiska zwanego eurosieroctwem, od-

niesieñ organów pomocy spo³ecznej do tego problemu;

l rozeznanie potrzeb rodzin dotkniêtych negatywnymi skutkami emigracji zarobkowej w za-

kresie doradztwa prawnego i kurateli s¹dowej.

Badanie mia³o charakter sonda¿owy, nie narzuca³o realizatorom sztywnych kryteriów for-

malnych, pozostawiaj¹c inwencji zespo³ów badawczych analizê problemu. W efekcie badañ

powsta³o ponad 530 opracowañ, wprawdzie nie do koñca spójnych w zakresie informacji

liczbowych, ale daj¹cych wielki i niezwykle wartoœciowy materia³ do analizy badawczej.

Eurosieroctwo 2008 3

Wnioski:

l Podstawowy cel badania, czyli zainteresowanie problemem eurosieroctwa urzêdów admi-

nistracji publicznej, oœrodków pomocy spo³ecznej oraz œrodowiska kuratorów s¹dowych

na terenie ca³ej Polski, zosta³ osi¹gniêty.

l Ju¿ wstêpna analiza materia³u badawczego wskazuje na piln¹ potrzebê podjêcia przez

organy pañstwowe oraz organizacje pozarz¹dowe dzia³añ pomocowych m.in. w zakre-

sie alimentowania rodzin przez emigrantów zarobkowych, uaktywnienia oœrodków po-

mocy spo³ecznej, kuratorów s¹dowych, poradni miêdzyszkolnych, pedagogów szkolnych,

a tak¿e np. s³u¿b prewencyjnych policji w zakresie pomocy na rzecz rodzin, dzieci i m³odzie-

¿y dotkniêtych patologiami, których przyczyn¹ jest rosn¹ca emigracja zarobkowa.

l Spraw¹ niezwykle piln¹ jest opracowanie i wdro¿enie jednolitych procedur dla prokuratu-

ry i policji w zakresie œcigania przestêpstw przeciwko rodzinie i opiece, m.in. z wykorzy-

staniem wspó³pracy s¹dowej, Europejskiego Nakazu Aresztowania i europejskiego listu

goñczego /w za³¹czeniu prezentujemy materia³y informacyjne z prokuratur œwiadcz¹ce o nie-

jednolitej praktyce w tym zakresie/.

Aczkolwiek przeprowadzane przez Fundacjê Prawo Europejskie badanie sonda¿owe

w za³o¿eniu nie mia³o dostarczyæ precyzyjnych danych liczbowych, to oceny skali zjawisk

patologicznych, dokonane przez zespo³y badawcze, nakazuj¹ powa¿ne potraktowanie tych

sygna³ów przez spo³eczeñstwo i w³adze pañstwowe. Zamiarem Fundacji Prawo Europejskie

jest kontynuowanie badañ oraz przedstawienie opinii publicznej, Sejmowi, Senatowi, rz¹do-

wi, a tak¿e organizacjom pozarz¹dowym Raportu obywatelskiego Eurosieroctwo w Polsce

2008 w terminie do 30 czerwca 2008 r. Fundacja Prawo Europejskie bêdzie systematycznie

kontynuowaæ badania sytuacji rodzin zagro¿onych wykluczeniem spo³ecznym, w tym euro-

sieroctwem, oraz informowaæ opiniê publiczn¹ o wynikach tych badañ. Fundacja zwraca siê

do organów w³adzy pañstwowej, œrodowisk naukowych oraz organizacji pozarz¹dowych o po-

moc i wspó³pracê w wykorzystaniu i opracowaniu przedmiotowego materia³u badawczego

oraz stworzeniu programu dzia³añ zapobiegaj¹cych zjawiskom patologii rodzin dotkniêtych

negatywnymi skutkami emigracji zarobkowej. Fundacja Prawo Europejskie udostêpni posia-

dany materia³ badawczy organom pañstwowym oraz instytucjom i organizacjom bez jakich-

kolwiek ograniczeñ.

Fundacja Prawo Europejskie

Instytut Europejski w Warszawie

4 www.uniaeuropejska.net.pl

/Badanie sonda¿owe – grudzieñ 2007/

Ankieta – schemat pracy badawczej

1. Nazwa urzêdu administracji publicznej prowadz¹cego badanie;

2. Teren objêty badaniem (gmina, miasto, powiat, województwo);

3. Prowadz¹cy badanie;

4. Liczba ludnoœci na terenie dzia³ania urzêdu (ogó³em);

5. Szacunkowa liczba bezrobotnych (uprawnionych i nieuprawnionych do pobierania zasi³ku);

6. Szacunkowa liczba osób przebywaj¹cych na emigracji zarobkowej;

6.1. Opisz metodê szacowania liczby podanej w punkcie 6.;

7. Czy s³u¿by pomocy spo³ecznej, szko³y, organizacje spo³eczne, kuratorzy s¹dowi mieli do czy-

nienia (liczby, opisy indywidualnych przypadków) z negatywnymi dla rodzin, a w szczególnoœci

dla dzieci, skutkami emigracji zarobkowej? Jeœli tak, to w jakim zakresie?

8. Czy istnieje w instytucjach pomocy spo³ecznej lub urzêdach administracji publicznej na bada-

nym terenie system monitorowania „eurosieroctwa”, jeœli tak, to jaki?

9. Jakie Twoim (Waszym) zdaniem dzia³ania maj¹ byæ podjête na terenie objêtym badaniem dla

monitorowania zjawiska „eurosieroctwa” i œwiadczenia pomocy osob¹ potrzebuj¹cym?

10. Czy na badanym terenie wyst¹pi³y przypadki karalnego pozostawienia dzieci przez osoby emi-

gruj¹ce? Opisz konkretne przypadki. Zasiêgnij informacji w s¹dach i oœrodkach pomocy spo-

³ecznej.

11. Czy sytuacja rodzin, w tym dzieci emigrantów zarobkowych, by³a przedmiotem zainteresowania

organów samorz¹dowych na badanym terenie? Jakie by³y wnioski p³yn¹ce z tej analizy?

12. Wnioski.

Przedstaw w³asn¹ analizê zjawiska „eurosieroctwa” na badanym terenie i p³yn¹ce z tej analizy

wnioski. Jakie, Twoim (Waszym) zdaniem, dzia³ania powinien podj¹æ rz¹d w sprawie poszcze-

gólnych rodzin oraz ogó³u obywateli, aby przeciwdzia³aæ skutkom „eurosieroctwa”? Uwzglêd-

nij perspektywê ewentualnego nasilenia emigracji zarobkowej.

13. Wskazówki koñcowe.

Niniejsze badanie ma charakter wstêpnego rozeznania problemu, który mo¿e w przysz³oœci po-

wa¿nie obci¹¿yæ spo³eczeñstwo i kraj skutkami „eurosieroctwa”.

Eurosieroctwo 2008 5

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: