o samorz powiat.pdf

©Kancelaria Sejmu

s. 1 / 41

Dz.U. 1998 Nr 91 poz. 578

USTAWA

z dnia 5 czerwca 1998 r.

Opracowano na pod-

stawie: tj. Dz. U. z

2001 r. Nr 142, poz.

1592, z 2002 r. Nr 23,

poz. 220, Nr 62, poz.

558, Nr 113, poz. 984,

Nr 153, poz. 1271, Nr

200, poz. 1688, Nr

214, poz. 1806, z 2003

r. Nr 162, poz. 1568,

z 2004 r. Nr 102, poz.

1055, Nr 167, poz.

1759, z 2007 r. Nr

173, poz. 1218, z 2008

r. Nr 180, poz. 1111,

Nr 223, poz. 1458, z

2009 r. Nr 92, poz.

753, Nr 157, poz.

1241.

o samorządzie powiatowym

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1.

1. Mieszkańcy powiatu tworzą z mocy prawa lokalną wspólnotę samorządową.

2. Ilekroć w ustawie jest mowa o powiecie, należy przez to rozumieć lokalną

wspólnotę samorządową oraz odpowiednie terytorium.

Art. 2.

1. Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na

własną odpowiedzialność.

2. Powiat ma osobowość prawną.

3. Samodzielność powiatu podlega ochronie sądowej.

4. O ustroju powiatu stanowi jego statut.

5. (skreślony).

Art. 3.

1. Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia:

1) tworzy, łączy, dzieli i znosi powiaty oraz ustala ich granice,

2) ustala i zmienia nazwy powiatów oraz siedziby ich władz.

2. Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, może być wydane także na wniosek

zainteresowanej rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy.

3. Ustalenie granic powiatu następuje poprzez wskazanie gmin wchodzących w

skład powiatu, a zmiana jego granic dokonywana jest w sposób zapewniający

15-01-10

©Kancelaria Sejmu

s. 2 / 41

powiatowi terytorium możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i

przestrzenny, uwzględniający więzi społeczne, gospodarcze i kulturowe oraz

zapewniający zdolność wykonywania zadań publicznych.

4. Przez łączenie powiatów należy również rozumieć połączenie miasta na prawach

powiatu z powiatem mającym siedzibę władz w tym mieście. Z dniem połącze-

nia wygasają prawa powiatu posiadane dotychczas przez miasto.

5. Przez dzielenie powiatów należy również rozumieć wyłączenie jednej lub więcej

gmin z terytorium powiatu z jednoczesnym:

1) włączeniem tej gminy lub gmin do innego powiatu,

2) utworzeniem powiatu z tych gmin albo z tych gmin i miasta na prawach po-

wiatu; z dniem utworzenia powiatu wygasają prawa powiatu posiadane do-

tychczas przez miasto,

3) przywróceniem statusu miasta na prawach powiatu miastu, które w trybie

ust. 4 zostało połączone z powiatem mającym siedzibę władz w tym mie-

ście.

6. Zmiany, o których mowa w ust. 1, następują z dniem 1 stycznia.

Art. 3a.

1. Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1, wymaga zasięgnięcia

przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej opinii zaintereso-

wanych rad powiatów albo rady miasta na prawach powiatu i rady powiatu - po-

przedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami, a w

przypadku zmian granic powiatów naruszających granice województw - dodat-

kowo opinii odpowiednich sejmików województw. Minister właściwy do spraw

administracji publicznej może wystąpić także o opinie zainteresowanych rad

gmin; w tym przypadku nie jest konieczne przeprowadzenie konsultacji z

mieszkańcami gminy.

2. Konsultacje z mieszkańcami dotyczące, naruszającej granice województw, zmia-

ny granic powiatów albo powiatu i miasta na prawach powiatu w sprawach, o

których mowa w art. 3 ust. 3 i 4 - jeżeli zmiana granic wynika z wyłączenia tyl-

ko jednej gminy lub miasta na prawach powiatu - mogą zostać ograniczone

przez sejmiki województw do mieszkańców odpowiedniego powiatu lub miasta

na prawach powiatu objętego zmianą.

3. W przypadku niewyrażenia opinii, o której mowa w ust. 1, w terminie 3 miesięcy

od dnia otrzymania wystąpienia o opinię, wymóg zasięgnięcia opinii uznaje się

za spełniony.

Art. 3b.

1. Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1, na wniosek odpowied-

nio rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy wymaga:

1) wniosku rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy po-

przedzonego przeprowadzeniem przez tę radę konsultacji z mieszkańcami,

wraz z uzasadnieniem oraz niezbędnymi dokumentami, mapami i informa-

cjami potwierdzającymi zasadność wniosku,

15-01-10

©Kancelaria Sejmu

s. 3 / 41

2) opinii odpowiednio rad powiatów lub rady miasta na prawach powiatu obję-

tych wnioskiem, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsulta-

cji z mieszkańcami, a w przypadku zmiany granic powiatu naruszającej gra-

nice województw - opinii sejmików województw,

3) opinii rad gmin, których dotyczy wniosek,

4) opinii wojewody właściwego dla powiatu lub miasta na prawach powiatu

objętego wnioskiem.

2. Do wniosku i opinii, o których mowa w ust. 1, przepisy art. 3a ust. 2 i 3 stosuje

się odpowiednio.

3. Rada powiatu, rada miasta na prawach powiatu lub rada gminy występuje z

wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, do ministra właściwego do spraw admini-

stracji publicznej za pośrednictwem wojewody, w terminie do dnia 31 marca.

4. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb postępowania przy skła-

daniu wniosków, o których mowa w ust. 1, oraz dokumenty, które należy dołą-

czyć do wniosku.

Art. 3c.

W przypadku uzyskania zgody na połączenie miasta na prawach powiatu z powiatem

mającym siedzibę władz w tym mieście lub utworzenie powiatu, w którego skład

wejdzie dotychczasowe miasto na prawach powiatu, wyrażonej we wniosku lub opi-

nii rady powiatu lub rady miasta na prawach powiatu oraz w wyniku przeprowadzo-

nych przez te rady konsultacji z mieszkańcami, Rada Ministrów obowiązana jest

dokonać tego połączenia lub utworzenia powiatu, w drodze rozporządzenia, o któ-

rym mowa w art. 3 ust. 1.

Art. 3d.

1. W przypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla

powiatu mogą być przeprowadzane na jego terytorium konsultacje z mieszkań-

cami powiatu.

2. Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami powiatu określa

uchwała rady powiatu.

Rozdział 2

Zakres działania i zadania powiatu

Art. 4.

1. Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze po-

nadgminnym w zakresie:

1) edukacji publicznej,

2) promocji i ochrony zdrowia,

3) pomocy społecznej,

4) polityki prorodzinnej,

15-01-10

©Kancelaria Sejmu

s. 4 / 41

5) wspierania osób niepełnosprawnych,

6) transportu zbiorowego i dróg publicznych,

7) kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,

8) kultury fizycznej i turystyki,

9) geodezji, kartografii i katastru,

10) gospodarki nieruchomościami,

11) administracji architektoniczno-budowlanej,

12) gospodarki wodnej,

13) ochrony środowiska i przyrody,

14) rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego,

15) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,

16) ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania powiato-

wego magazynu przeciwpowodziowego, przeciwpożarowej i zapobiegania

innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska,

17) przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,

18) ochrony praw konsumenta,

19) utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz

obiektów administracyjnych,

20) obronności,

21) promocji powiatu,

22) współpracy z organizacjami pozarządowymi.

2. Do zadań publicznych powiatu należy również zapewnienie wykonywania okre-

ślonych w ustawach zadań i kompetencji kierowników powiatowych służb, in-

spekcji i straży.

3. Ustawy mogą określać inne zadania powiatu.

4. Ustawy mogą określać niektóre sprawy należące do zakresu działania powiatu

jako zadania z zakresu administracji rządowej, wykonywane przez powiat.

5. Powiat na uzasadniony wniosek zainteresowanej gminy przekazuje jej zadania z

zakresu swojej właściwości na warunkach ustalonych w porozumieniu.

6. Zadania powiatu nie mogą naruszać zakresu działania gmin.

Art. 4a.

Ustawy mogą nakładać na powiat obowiązek wykonywania zadań z zakresu organi-

zacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów.

Art. 5.

1. Powiat może zawierać z organami administracji rządowej porozumienia w spra-

wie wykonywania zadań publicznych z zakresu administracji rządowej.

15-01-10

s. 5 / 41

2. Powiat może zawierać porozumienia w sprawie powierzenia prowadzenia zadań

publicznych z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego, a także z woje-

wództwem, na którego obszarze znajduje się terytorium powiatu.

3. Porozumienia, o których mowa w ust. 1 i 2, podlegają ogłoszeniu w wojewódz-

kim dzienniku urzędowym.

4. Do porozumień stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r.

o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591).

Art. 6.

1. W celu wykonywania zadań powiat może tworzyć jednostki organizacyjne i za-

wierać umowy z innymi podmiotami.

2. Powiat nie może prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zada-

nia o charakterze użyteczności publicznej.

Art. 7.

1. Ustawy określają przypadki, w których właściwe organy administracji rządowej

mogą nałożyć na powiat obowiązek wykonania określonych czynności w zakre-

sie należącym do zadań powiatu, związanych z usuwaniem bezpośrednich za-

grożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz z obronnością.

2. Jeżeli działania związane z usuwaniem zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku

publicznego oraz z obronnością przeprowadza się w ramach zorganizowanej ak-

cji, nałożenie obowiązku może dotyczyć wykonania czynności, o których mowa

w ust. 1, również poza terenem powiatu.

3. Za czynności, o których mowa w ust. 2, powiatowi przysługuje zwrot koniecz-

nych wydatków i nakładów wraz z ustawowymi odsetkami od organu admini-

stracji, który nałożył obowiązek wykonania tych czynności.

Art. 7a.

Powiaty, związki i stowarzyszenia powiatów mogą sobie wzajemnie bądź innym

jednostkom samorządu terytorialnego udzielać pomocy, w tym pomocy finansowej.

Rozdział 3

Władze powiatu

Art. 8.

1. Mieszkańcy powiatu podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym -

poprzez wybory i referendum powiatowe - lub za pośrednictwem organów po-

wiatu.

2. Organami powiatu są:

1) rada powiatu,

2) zarząd powiatu.

15-01-10

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: