Ustawa o pomocy społecznej.pdf

Ustawa o pomocy społecznej

z dnia 12 marca 2004

Dz.U. z 2004r. Nr 64, poz. 593

stan prawny na dzień 13 stycznia 2008 roku

Dział I

Przepisy ogólne

Rozdział 1

Zasady ogólne i zakres podmiotowy ustawy

Art. 1

Ustawa określa:

1) zadania w zakresie pom ocy społecznej;

2) rodzaje świadczeń z pomocy społecznej oraz zasady i tryb ich udzielania;

3) organizację pomocy społecznej;

4) zasady i tryb postępowania kontrolnego w zakresie pomocy społecznej.

Art. 2

1. Pomoc społeczna jest instytucją polityki spo łecznej państwa, mającą na celu umożliwienie

osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie

pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.

2. Pomoc społeczną organizują organy administracji rząd owej i samorządowej, współpracując

w tym zakresie, na zasadzie partnerstwa, z organizacjami społecznymi i pozarządowymi,

Kościołem Katolickim, innymi kościołami, związkami wyznaniowymi oraz osobami

fizycznymi i prawnymi.

Art. 3

1. Pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia

niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności

człowieka.

2. Zadaniem pomocy społecznej jest zapobieganie sytuacjom, o których mowa w art. 2 ust. 1,

przez podejmowani e działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin

oraz ich integracji ze środowiskiem.

3. Rodzaj, forma i rozmiar świadczenia powinny być odpowiednie do okoliczności

uzasadniających udzielenie pomocy.

4. Potrzeby osób i rodzin korzystaj ących z pomocy powinny zostać uwzględnione, jeżeli

odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej.

Art. 4

Osoby i rodziny korzystające z pomocy społecznej są obowiązane do współdziałania w

rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej.

Art. 5

Prawo do świadczeń z pomocy społecznej, jeżeli umowy międzynarodowe nie stanowią

inaczej, przysługuje:

1) osobom posiadającym obywatelstwo polskie mającym miejsce zamieszkania i

przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

2) cudzoziemco m mającym miejsce zamieszkania i przebywającym na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na osiedlenie się, zezwolenia na pobyt

rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich, zezwolenia na zamieszkanie na czas

oznaczony udzielonego w związku z okolicznością, o której mowa w art. 53 ust. 1 pkt 13

ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. Nr 128, poz. 1175, z późn. zm.),

zgody na pobyt tolerowany lub w związku z uzyskaniem w Rzeczypospolitej Polskiej statusu

uchodźcy;

3) mającym miejsce zamieszkania i przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

obywatelom państw członkowskich Unii Europejskiej, państw członkowskich Europejskiego

Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze

Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej oraz członkom ich rodzin w rozumieniu art. 2

pkt 4 ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,

pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejski ej

i członków ich rodzin (Dz. U. Nr 144, poz. 1043), posiadającym prawo pobytu lub prawo

stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Art. 5a

Prawo do świadczeń w formie interwencji kryzysowej, schronienia, posiłku, niezbędnego

ubrania oraz zas iłku celowego przysługuje cudzoziemcom, o których mowa w art. 33 ust. 1

pkt 5 oraz art. 53 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach.

Art. 6

Użyte w ustawie określenia oznaczają:

1) całkowita niezdolność do pracy - całkowitą niezdolność do pracy w rozumieniu przepisów

o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych albo zaliczenie do I lub II

grupy inwalidów lub legitymowanie się znacznym lub umiarkowanym stopniem

niepełnosprawności w rozumieniu przepisów o rehabilitacji za wodowej i społecznej oraz

zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;

2) dochód dziecka - dochód, do którego zalicza się kwotę otrzymywanej renty wraz z

dodatkiem dla sierot zupełnych, zasiłek pielęgnacyjny, dodatek pielęgnacyjny, otrzymywane

alimenty oraz kwotę odpowiadającą dochodom uzyskiwanym z majątku dziecka;

3) dochód na osobę w rodzinie - dochód rodziny podzielony przez liczbę osób w rodzinie;

4) dochód rodziny - sumę miesięcznych dochodów osób w rodzinie;

5) jednostka organizacyjna pomocy społecznej - regionalny ośrodek polityki społecznej,

powiatowe centrum pomocy rodzinie, ośrodek pomocy społecznej, dom pomocy społecznej,

placówkę specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego, placówkę opiekuńczo -

wychowawczą, ośrodek adopcyjno-opiekuńczy, ośrodek wsparcia i ośrodek interwencji

kryzysowej;

6) kontrakt socjalny - pisemną umowę zawartą z osobą ubiegającą się o pomoc, określającą

uprawnienia i zobowiązania stron umowy, w ramach wspólnie podejmowanych działań

zmierzających do przezwyciężenia trudnej syt uacji życiowej osoby lub rodziny;

7) niezdolność do pracy z tytułu wieku - ukończone 60 lat przez kobietę i 65 lat przez

mężczyznę;

8) osoba bezdomna - osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów

o ochronie praw lokatorów i mieszka niowym zasobie gminy i niezameldowaną na pobyt stały,

w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności i dowodach osobistych, a także osobę

niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym i zameldowaną na pobyt stały w lokalu, w którym

nie ma możliwości zamieszkania;

9) osoba samotna - osobę samotnie gospodarującą, niepozostającą w związku małżeńskim i

nieposiadającą wstępnych ani zstępnych;

10) osoba samotnie gospodarująca - osobę prowadzącą jednoosobowe gospodarstwo domowe;

11) osoba zatrudniona - osobę pozostającą w zatrudnieniu w rozumieniu przepisów o

zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu lub prowadzącą działalność gospodarczą w

rozumieniu przepisów dotyczących działalności gospodarczej;

11a) pierwsza forma opieki zastępczej nad dzieckiem – całodobową placówk ę opiekuńczo-

wychowawczą lub rodzinę zastępczą, w której dziecko zostało umieszczone po raz pierwszy;

12) praca socjalna - działalność zawodową mającą na celu pomoc osobom i rodzinom we

wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeńs twie poprzez

pełnienie odpowiednich ról społecznych oraz tworzenie warunków sprzyjających temu

celowi;

13) renta - rentę z polskiego lub zagranicznego systemu ubezpieczeń społecznych, rentę

strukturalną lub rentę socjalną;

14) rodzina - osoby spokrewnione lub niespokrewnione pozostające w faktycznym związku,

wspólnie zamieszkujące i gospodarujące;

15) średni miesięczny koszt utrzymania w domu pomocy społecznej lub całodobowej

placówce opiekuńczo-wychowawczej – kwotę rocznych kosztów działalności domu lub

całodobowej placówki opiekuńczo -wychowawczej wynikającą z utrzymania mieszkańców

lub dzieci, z roku poprzedniego, bez kosztów inwestycyjnych, wydatków bieżących na

remonty i zakupy związane z realizacją programu naprawczego, powiększoną o

prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem,

przyjęty w ustawie budżetowej na dany rok kalendarzowy, podzieloną przez liczbę miejsc,

ustaloną jako sumę rzeczywistej liczby mieszkańców w poszczególnych miesiącach roku

poprzedniego, w domu lub placówce;

16) świadczenie nienależnie pobrane - świadczenie pieniężne uzyskane na podstawie

przedstawionych nieprawdziwych informacji lub niepoinformowania o zmianie sytuacji

materialnej lub osobistej.

Art. 7

Pomocy społecznej udziela się osobom i ro dzinom w szczególności z powodu:

1) ubóstwa;

2) sieroctwa;

3) bezdomności;

4) bezrobocia;

5) niepełnosprawności;

6) długotrwałej lub ciężkiej choroby;

7) przemocy w rodzinie;

7a) potrzeby ochrony ofiar handlu ludźmi;

8) potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności;

9) bezradności w sprawach opiekuńczo -wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa

domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych;

10) braku umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej całodobowe

placówki opiekuńczo-wychowawcze;

11) trudności w integracji osób, które otrzymały status uchodźcy;

12) trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego;

13) alkoholizmu lub narkomanii;

14) zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej;

15) klęski żywiołowej lub ekologicznej.

Art. 8

1. Prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, z zastrzeżeniem art. 40, 41, 78 i 91,

przysługuje:

1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 461 zł, zwanej dalej

"kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej",

2) osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 316 zł, zwanej dalej

"kryterium dochodowym na osobę w rodzinie",

3) rodzinie, której dochód nie przekracza sumy kwot kryterium dochodowego na osobę w

rodzinie, zwanej dalej "kryterium dochodowym rodziny"

- przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w art. 7 pkt

2-15 lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej.

2. Rada gminy, w drodze uchwały, m oże podwyższyć kwoty, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i

2, uprawniające do zasiłków okresowego i celowego.

3. Za dochód uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie

wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca, w którym wn iosek został złożony, bez

względu na tytuł i źródło ich uzyskania, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o:

1) miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych;

2) składki na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o powszec hnym

ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia oraz ubezpieczenia społeczne określone w

odrębnych przepisach;

3) kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób.

4. Do dochodu ustalonego zgodnie z ust. 3 nie wlicza się jednorazowego pieniężnego

świadczenia socjalnego, wartości świadczeń w naturze, świadczenia przysługującego osobie

bezrobotnej na podstawie przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z

tytułu wykonywania prac społecznie użytecznych oraz zapomogi pieniężnej, o której mow a w

przepisach o zapomodze pieniężnej dla niektórych emerytów, rencistów i osób pobierających

świadczenie przedemerytalne albo zasiłek przedemerytalny w 2007 r.

5. W stosunku do osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą:

1) opodatkowaną podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach określonych w

przepisach o podatku dochodowym od osób fizycznych - za dochód przyjmuje się przychód z

tej działalności pomniejszony o koszty uzyskania przychodu, obciążenie podatkiem należnym

i składkami na u bezpieczenie zdrowotne określonymi w przepisach o powszechnym

ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia, związane z prowadzeniem tej działalności

oraz odliczonymi od dochodu składkami na ubezpieczenia społeczne niezaliczonymi do

kosztów uzyskania przychodów, określonymi w odrębnych przepisach, z tym że:

a) różnicę przychodów i kosztów ich uzyskania ustala się za miesiąc poprzedzający miesiąc

złożenia wniosku w oparciu o wielkości wykazane w deklaracjach podatkowych za okresy od

początku roku do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc złożenia wniosku oraz od

początku roku do końca miesiąca poprzedzającego ten miesiąc; wysokość miesięcznego

obciążenia podatkiem, składkami na ubezpieczenie zdrowotne oraz składkami na

ubezpieczenia społeczne przyjmuje się z mi esiąca poprzedzającego miesiąc złożenia wniosku,

b) jeżeli podatnik wpłaca zaliczki na podatek dochodowy w formie uproszczonej, a także

jeżeli nie złożył deklaracji, jego dochód ustala się, dzieląc kwotę dochodu z działalności

gospodarczej za poprzedni ro k kalendarzowy przez liczbę miesięcy, w których podatnik

prowadził działalność, a jeżeli nie prowadził działalności, dochód ustala się w oparciu o

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: