SZKOŁA POLICEALNA NR 1 W OLECKU
…
Technik rolnik
Semestr III
Rok szkolny 2012/2013
Wspólna polityka rolna UE.
Praca zaliczeniowa z Wspieranie rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa UE
dla mgr …
Olecko, 15.01.2013
Wspólna polityka rolna to wszystkie przedsięwzięcia dotyczące sektora rolnego, podejmowane przez Unię Europejską w celu wypełnienia postanowień zapisanych w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Obejmuje: rolnictwo, leśnictwo, uprawę winorośli oraz ogrodnictwo. Powstała jako pierwsza wspólna polityka Wspólnoty Europejskiej. Cele WPR zostały określone w art. 39 TFUE (dawny art. 33 TWE).
Wspólny rynek oznacza, że zostają zniesione ograniczenia w handlu produktami gleby, lasu i morza wewnątrz UE. Obowiązuje zakaz stosowania barier taryfowych (ceł) i parataryfowych (np. subwencje) utrudniających swobodny przepływ towarów rolnych pomiędzy krajami członkowskimi, przy zachowaniu obowiązku spełnienia wybranych norm w zakresie bezpieczeństwa żywnościowego (bariery pozataryfowe). Funkcjonują wspólne ceny, stałe kursy walutowe w obrotach towarami rolnymi, nastąpiła harmonizacja przepisów administracyjnych, fitosanitarnych, weterynaryjnych i ochrony zdrowia. Częścią składową WPR jest Polityka Strukturalna. Równocześnie WPR realizuje silną politykę protekcjonistyczną w stosunku do towarów rolnych spoza Unii.
Podstawowe zasady WPR
· zasada jednolitego rynku (swobodny przepływ produktów rolnych między państwami członkowskimi).
· zasada preferencji UE (preferencja towarów UE).
· zasada finansowej solidarności (koszty finansowania ponoszą wszystkie państwa członkowskie). Zasada ta jest realizowana za pośrednictwem Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich (poprzednio: Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej).
· zasada współodpowiedzialności producentów
Osiągnięciu celów WPR mają służyć
· regulacja poszczególnych rynków rolnych
· wsparcie finansowe dochodów rolników
· współfinansowanie projektów inwestycyjnych i modernizacyjnych w rolnictwie i na obszarach wiejskich
· system składowania i sprzedaży towarów rolnych
· wspólne techniki stabilizacji wywozu lub przywozu towarów
Jakie zmiany wywołała w obszarach wiejskich realizacja celów WPR?
· wystąpiła ogromna nadprodukcja towarowa
· gospodarkę UE zdominowały wysokonakładowe systemy produkcji rolniczej
· diametralnie zmieniła się struktura użytkowania ziemi
· gospodarstwa rolne stały się wysoko wyspecjalizowane i ukierunkowane na wąski zakres produkcji rolniczej
· unowocześniono park maszynowy
· wprowadzono na rynek genetycznie zmodyfikowane odmiany roślin i zwierząt gospodarskich
· zintensyfikowano zużycie nawozów sztucznych i środków ochrony roślin
Reforma WPR ukształtowała przyszły model gospodarstwa rolnego w Unii Europejskiej. Model ten ma być wspierany różnego rodzaju programami pomocowymi finansowanymi z budżetu Funduszu EAGGF (czyli: Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej).
Minister rolnictwa i rozwoju wsi Stanisław Kalemba w październiku 2012 roku poinformował, że negocjacje na temat unijnego budżetu wkraczają w decydującą fazę.
Negocjacje odnośnie budżetu Unii Europejskiej na lata 2014-2020 wkraczają w decydującą fazę. Wszystkie sprawy, które wynikają ze Wspólnej Polityki Rolnej, wynikają też z uchwalenia ogólnego budżetu dla UE i z uwzględnienia interesów Polski w UE. Celem jest maksymalizacja budżetu, czyli wydatków w nowej perspektywie - powiedział Kalemba na konferencji prasowej.
- Najlepiej, aby ten budżet dla Polski na następne lata wyniósł ok. 34,5 mld euro -powiedział minister. Przypomniał, że na lata 2007-2013 Polska dostała 28,5 mld euro.
Kalemba zaznaczył, że należy dążyć do "jak największego wyrównania" dopłat bezpośrednich, co najmniej do poziomu średniej w UE, czyli do ok. 265 euro na hektar. W tym roku polscy rolnicy, np. uprawiający zboże, dostaną przeciętnie na hektar 230 euro.
Od momentu uzyskania członkostwa w Unii Europejskiej, Polska współdecyduje o zmianach WPR, czego wyrazem jest udział w kolejnych modyfikacjach tej polityki (reformy poszczególnych rynków rolnych: cukru w 2006 r., owoców i warzyw oraz wina w 2007 r., Health-Check 2007-2008).
Rząd RP zwraca uwagę na szczególną rolę WPR w procesie integracji europejskiej oraz w realizacji szeregu celów wspólnotowych wykraczających poza tradycyjnie pojmowane funkcje rolnictwa, związane z produkcją żywności, a także wydatny wkład w rozwój obszarów wiejskich. Polityka ta w sposób skuteczny i efektywny realizuje postawione przed nią cele traktowane, m.in. dzięki ciągłej adaptacji do zmieniających się uwarunkowań i oczekiwań obywateli. Szczególne znaczenie WPR dla nowych państw członkowskich wynika z jej potencjału w zakresie zapewniania równych warunków konkurencji na obszarze jednolitego rynku, a także z jej zasadniczej roli dla rozwoju obszarów wiejskich oraz wkładu w spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną w wymiarze krajowym i wspólnotowym.
Ostatnim etapem procesu reform będą negocjacje pomiędzy Radą UE i Parlamentem Europejskim (obie instytucje mają równorzędny głos w decyzji o ostatecznym kształcie rozporządzeń). Zreformowana Wspólna Polityka Rolna powinna wejść w życie w dniu 1 stycznia 2014 roku.
Jakie regulacje nadały kierunek reformie WPR w Unii Europejskiej?
· Traktat z Maastricht (1992r.)
· Reforma Mc Sharry’ego (1992r.)
· Agenda 2000 (1999r.)
Czym ma się charakteryzować modelowe gospodarstwo rolne UE?
· ma się opierać na rodzinnym gospodarstwie rolnym
· gospodarstwo ma świadczyć usługi wykraczające poza sferę produkcji żywności i wspierać środowisko naturalne na obszarze gospodarstwa
· rolnicy mają chronić przestrzeń ekologiczną, walory środowiska przyrodniczego i zasoby kultury lokalnej
· różnicowanie działalności rolnej jako źródła dochodu i zatrudnienia ma stabilizować region wiejski
Problemy związane z WPR
· wysokie koszty (dochodzące do 60% budżetu UE)
· subsydiowanie eksportu rodzi konflikty z krajami trzecimi
· niewystarczająca ochrona środowiska (dopłaty → większa produkcja → degradacja środowiska)
· z powodu zamknięcia UE na import spoza Unii, o wiele wyższe ceny żywności niż w przypadku sprowadzania jej np. z Afryki
· gigantyczna biurokracja
· odgórne sterowanie cenami
· odmowa ujawniania listy beneficjentów dopłat bezpośrednich w niektórych krajach
Bibliografia:
1. Co to jest Wspólna Polityka Rolna? [online], [dostęp: 14.01.2013] dostępne w Internecie: http://www.agro.eko.org.pl/bstrona.html
2. Polska liczy na 34,5 mld euro z UE na rolnictwo [online], [dostęp: 14.01.2013] dostępne w Internecie: http://polska.newsweek.pl/polska-liczy-na-34-5-mld-euro-z-ue-na-rolnictwo,97604,1,1.html
3. Stanowisko Rządu Rzeczpospolitej Polskiej w sprawie przyszłości Wspólnej Polityki Rolnej Unii Europejskiej po 2013 roku [online], [dostęp: 14.01.2013] dostępne w Internecie: https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:GPNQohYlEAcJ:www.mrr.gov.pl/fundusze/Fundusze_Europejskie_2014_2020/Negocjacje_2014_2020/Raporty/Documents/Stanowisko_WPR_2013_RM.pdf+&hl=pl&gl=pl&pid=bl&srcid=ADGEEShGF2Qmi0NDr8UoOjVtX65iWYKX995f1KkBBl_dX2VusJVF6B4bNK3TIkR70XGh7FM76uaKs4Rx3bdNZUc1QsXr5wmqvk1K8eWRRui_Ad35aRfe7VaLIZ61qv3e8EjMLComWvYS&sig=AHIEtbQRDt-Jk69III_6Gtar2jgSTlrxAQ
4. Wspólna Polityka Rolna po 2013 roku [online], [dostęp: 14.01.2013] dostępne w Internecie: http://www.minrol.gov.pl/pol/Informacje-branzowe/WPR-po-2013-roku/
5. Wspólna Polityka Rolna Unii Europejskiej [online], [dostęp: 14.01.2013] dostępne w Internecie: http://pl.wikipedia.org/wiki/Wsp%C3%B3lna_polityka_rolna_Unii_Europejskiej
6. Wspólna Polityka Rolna Unii Europejskiej. Rozwój polskiego rolnictwa [online], [dostęp: 14.01.2013] dostępny w Internecie: https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:wDb9LL3SrhkJ:www.cie.gov.pl/HLP/files.nsf/0/15B6C37048FDC835C1256E7B00496DB1/%24file/ROZWOJRO.PDF+&hl=pl&gl=pl&pid=bl&srcid=ADGEESjJLFF_UT5iB8P_NpfL9_e_PQNSMJA2Fj_A4oLEOgErEKQq_ANBDPN_G4qDicQVNTI7ybqtL-HRV9nXLzagTi0gH1VIy9j-QfTs0V3ZB-jXmpq82PrSQgqtVKYnEhNVCcOFTVFL&sig=AHIEtbT2hm6ZWgq44nX_8nX_NHKfmqkJGQ
Lusienka16