Dyrektywa 2000-9-WE w sprawie kolei linowych do przewozu osób.pdf

DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY NR 2000/9/WE

z dnia 20 marca 2000 r.

odnoszĢcĢ siħ do urzĢdzeı kolei linowych przeznaczonych do przewozu osb

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzglħdniajĢc Traktat ustanawiajĢcy Wsplnotħ EuropejskĢ, w szczeglnoĻci jego artykuþ 47

ustħp 2 oraz artykuþy 55 i 95,

uwzglħdniajĢc wniosek Komisji 1 ,

uwzglħdniajĢc opiniħ Komitetu Ekonomiczno - Spoþecznego 2 ,

stanowiĢc zgodnie z procedurĢ ustanowionĢ w artykule 251 Traktatu 3 ,

a takŇe majĢc na uwadze, co nastħpuje:

UrzĢdzenia kolei linowych przeznaczone do przewozu osb (dalej zwane áurzĢdzeniami

kolei linowychÑ) sĢ zaprojektowane, zbudowane, oddane do uŇytku i wykorzystywane

w celu przewozu osb. UrzĢdzenia kolei linowych to przede wszystkim grskie kolejki

linowe wykorzystywane w oĻrodkach wypoczynkowych i turystycznych na duŇych

wysokoĻciach w formie kolejek linowych, wzkw linowych, kolejek gondolowych i

krzeseþkowych oraz wyciĢgw orczykowych, ale mogĢ to byę takŇe urzĢdzenia kolei

linowych wykorzystywane do transportu miejskiego. W niektrych typach kolei

linowych mogĢ byę wykorzystywane inne, zupeþnie odmienne podstawowe

rozwiĢzania, ktrych nie moŇna wykluczyę a priori. NaleŇy zatem wprowadzię takie

uregulowania, ktre zapewniĢ speþnienie tych szczegþowych wymogw w zakresie

bezpieczeıstwa ktre sĢ ustanowione w niniejszej dyrektywie.

UrzĢdzenia kolei linowych sĢ zasadniczo wykorzystywane w zwiĢzku z dziaþalnoĻciĢ

turystycznĢ, w szczeglnoĻci na obszarach grskich, co odgrywa znaczĢcĢ rolħ w

gospodarce odnoĻnych regionw i staje siħ coraz bardziej istotnym czynnikiem w

handlu pomiħdzy poszczeglnymi Paıstwami Czþonkowskimi. Z technicznego punktu

widzenia ten sektor dziaþalnoĻci gospodarczej zalicza siħ do obszarw zwiĢzanych z

produkcjĢ dbr inwestycyjnych oraz do dziaþalnoĻci w zakresie budownictwa i

inŇynierii lĢdowej.

Paıstwa Czþonkowskie sĢ odpowiedzialne za zapewnienie bezpieczeıstwa urzĢdzeı

kolei linowych w czasie produkcji, instalowania i uŇytkowania. Ponadto sĢ one, wraz z

wþaĻciwymi organami wþadzy, odpowiedzialne za takie zagadnienia jak wykorzystanie

Dz.U. C 388 z 31.12.1994, str. 26.

3 Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 6 kwietnia 1995 r. (Dz.U. C 109 z 1.5.1995, str. 122), potwierdzona

dnia 27 paŅdziernika 1999 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzħdowym), wsplne stanowisko

Rady z dnia 28 czerwca 1999 r. (Dz.U. C 243 z 27.8.1999, str. 1) oraz decyzja Parlamentu Europejskiego z

dnia 27 paŅdziernika 1999 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzħdowym). Decyzja Rady z dnia 16

grudnia 1999 r.

1 Dz.U. C 70 z 8.3.1994, str. 8 oraz Dz.U. C 22 z 26.1.1996, str. 12.

terenu, planowanie regionalne i ochrona Ļrodowiska naturalnego. Krajowe

uregulowania w tym zakresie rŇniĢ siħ znacznie ze wzglħdu na szczeglne rozwiĢzania

stosowane w przemysþach krajowych oraz rŇne tradycje i rozwiĢzania technologiczne.

RozwiĢzania te zakþadajĢ zastosowanie rŇnych wymiarw, urzĢdzeı i charakterystyk.

Ze wzglħdu na te okolicznoĻci producenci muszĢ dostosowaę swoje urzĢdzenia do

poszczeglnych rynkw. Jest to przyczynĢ trudnoĻci w opracowaniu standardowych

rozwiĢzaı, a takŇe wpþywa ujemnie na rozwj konkurencji na tym rynku.

NajwaŇniejsze wymogi dotyczĢce ochrony zdrowia i bezpieczeıstwa muszĢ byę

zachowane po to, aby zapewnię bezpieczeıstwo urzĢdzeı kolei linowych. Wymogi te

muszĢ byę stosowane z uwzglħdnieniem poziomu wiedzy i rozwiĢzaı technologicznych

stosowanych w chwili konstruowania urzĢdzeı, a takŇe z uwzglħdnieniem wymogw

technicznych i ekonomicznych.

NaleŇy takŇe pamiħtaę, Ňe urzĢdzenia kolei linowych mogĢ byę zainstalowane tak, Ňe

obejmujĢ sĢsiednie kraje, co moŇe oznaczaę koniecznoĻę uwzglħdnienia sprzecznych

przepisw krajowych.

NaleŇy przedsiħwziĢę dziaþania w celu okreĻlenia na poziomie Wsplnoty zasadniczych

wymogw dotyczĢcych bezpieczeıstwa ludzi, ochrony zdrowia, ochrony Ļrodowiska

naturalnego i ochrony konsumentw, ktre majĢ zastosowanie w odniesieniu do

urzĢdzeı kolei linowych, podzespoþw i elementw instalacji oraz elementw

systemw zabezpieczeı. Bez okreĻlenia tych wymogw wzajemne uznawanie

rozwiĢzaı i regulacji prawnych na poziomie krajowym stanie siħ Ņrdþem

nierozwiĢzywalnych problemw natury politycznej i technicznej w odniesieniu do

interpretacji przepisw i zakresu odpowiedzialnoĻci. Z tych samych powodw

standaryzacja bez wczeĻniejszego okreĻlenia zharmonizowanych wymogw w tym

zakresie nie bħdzie wystarczajĢcym Ļrodkiem sþuŇĢcym do rozwiĢzania tego problemu.

Organem odpowiedzialnym za zatwierdzenie urzĢdzeı kolei linowych jest z reguþy

odpowiedni organ krajowy, ktremu te zagadnienia podlegajĢ; w niektrych

przypadkach wymagane zezwolenia dotyczĢce niektrych elementw nie sĢ

przyznawane wczeĻniej, a dopiero po wystĢpieniu o nie zainteresowanego podmiotu. W

podobny sposb wymagana kontrola urzĢdzeı kolei linowych, ktra jest

przeprowadzana przed oddaniem urzĢdzeı kolei linowej do eksploatacji, moŇe

zakoıczyę siħ odrzuceniem pewnych elementw lub wprowadzeniem innych rozwiĢzaı

technologicznych. Ten stan rzeczy prowadzi do wzrostu kosztw oraz dþuŇszych

okresw budowy i instalacji urzĢdzeı kolei linowych i jest szczeglnie uciĢŇliwy dla

nie krajowych producentw. Ponadto w okresie kiedy sĢ uŇytkowane, urzĢdzenia kolei

linowych sĢ szczeglnie dokþadnie monitorowane przez instytucje publiczne. Przyczyny

powaŇniejszych wypadkw mogĢ byę powiĢzane z wyborem miejsca na zainstalowanie

urzĢdzeı kolei linowej, z samym systemem transportowym, mogĢ to byę przyczyny

strukturalne albo teŇ wynikajĢce ze sposobu, w jaki kolej jest obsþugiwana i

utrzymywana w ruchu.

W takiej sytuacji bezpieczeıstwo urzĢdzeı kolei linowych zaleŇy w rwnym stopniu od

czynnikw zewnħtrznych, jakoĻci dostarczanych towarw przemysþowych, jak i od

sposobu, w jaki sĢ one montowane, instalowane, a takŇe monitorowane podczas pracy

kolei. Dlatego teŇ waŇne jest, aby dokonaę oglnego przeglĢdu urzĢdzeı kolei linowych

po to, aby ocenię ich poziom bezpieczeıstwa oraz aby przyjĢę wsplnĢ strategiħ na

poziomie Wsplnoty w odniesieniu do zapewnienia jakoĻci. W tych okolicznoĻciach

naleŇy okreĻlię pewne zasadnicze wymogi, ktre wraz z procedurami kontroli i nadzoru

powinny zostaę w rwnym stopniu wprowadzone we wszystkich Paıstwach

Czþonkowskich, aby producenci mogli pokonaę obecne trudnoĻci oraz aby uŇytkownicy

mogli w peþni korzystaę z urzĢdzeı kolei linowych przy jednakowym poziomie

zaawansowania technologicznego i bezpieczeıstwa we wszystkich Paıstwach

Czþonkowskich.

Osoby korzystajĢce z kolei linowych, zarwno pochodzĢce z Paıstw Czþonkowskich

jak i spoza nich, muszĢ mieę zapewniony zadowalajĢcy poziom bezpieczeıstwa. Aby

cel ten zostaþ osiĢgniħty, niezbħdne jest ustanowienie procedur oraz sposobw badaı i

kontroli, a takŇe metod nadzoru. W tym celu konieczne jest uŇycie znormalizowanych

rozwiĢzaı technicznych, ktre muszĢ zostaę wykorzystane w urzĢdzeniach kolei

linowych.

10. W sytuacjach, w ktrych jest to wymagane na podstawie dyrektywy Rady

85/337/EWG 4 , naleŇy ocenię wpþyw urzĢdzeı kolei linowej na Ļrodowisko naturalne;

poza moŇliwym wpþywem na Ļrodowisko, o czym mowa w tej dyrektywie, naleŇy takŇe

uwzglħdnię zagadnienia ochrony Ļrodowiska naturalnego i wymogi w tym wzglħdzie w

odniesieniu do staþego rozwoju turystyki.

11. UrzĢdzenia kolei linowych mogĢ podlegaę postanowieniom zawartym w dyrektywie

Rady nr 1993/38/EWG z dnia 14 czerwca 1993 r. koordynujĢcej procedury udzielania

zamwieı publicznych przez podmioty dziaþajĢce w sektorach gospodarki wodnej,

energetyki, transportu i telekomunikacji 5 .

12. CaþoĻciowa dokumentacja lub specyfikacja techniczna danego kontraktu musi zawieraę

szczegþowe wymogi i warunki techniczne. Te wymogi techniczne muszĢ zostaę

okreĻlone w odniesieniu do europejskich wymogw technicznych i dokumentacji, jeŇeli

takie istniejĢ.

13. Aby þatwiej byþo wykazaę, Ňe zasadnicze wymogi zostaþy speþnione, naleŇy zastosowaę

zharmonizowane normy europejskie, z ktrymi zgodnoĻę byþaby wystarczajĢcĢ

przesþankĢ do uznania, Ňe produkt speþnia wyŇej wspomniane zasadnicze wymogi.

Zharmonizowane normy europejskie sporzĢdzane sĢ przez podmioty prywatne i muszĢ

zachowaę swj fakultatywny charakter. W zwiĢzku z powyŇszym Europejski Komitet

Normalizacji (CEN) oraz Europejski Komitet Normalizacyjny Elektrotechniki

(CENELEC) zostajĢ uznane za organy, ktre majĢ przyjĢę zharmonizowane normy

wynikajĢce z oglnych wytycznych dotyczĢcych wspþpracy pomiħdzy KomisjĢ i tymi

dwoma organami, jakie zostaþy uzgodnione 13 listopada 1984 r.

14. Do celw niniejszej dyrektywy zharmonizowana norma to specyfikacja techniczna

(norma europejska lub dokument dotyczĢcy harmonizacji), przyjħta przez jeden z

dwch lub oba organy, o ktrych mowa powyŇej, z inicjatywy Komisji na podstawie

dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 98/34/WE z dnia 22 czerwca 1998 r.

4 Dyrektywa Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny wpþywu niektrych prywatnych i

publicznych projektw na Ļrodowisko naturalne (Dz.U. L 175 z 5.7.1985, str. 40). Dyrektywa ostatnio

zmieniona dyrektywĢ 97/11/WE (Dz.U. L 73 z 14.3.1997, str. 5).

5 Dz.U. L 199 z 9.8.1993, str. 84. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywĢ 98/4/WE (Dz.U. L 101 z 1.4.1998,

str. 1).

ustanawiajĢcej procedurħ udzielania informacji w zakresie norm i przepisw

technicznych oraz zasad Ļwiadczenia usþug w spoþeczeıstwie informacyjnym 6 oraz na

podstawie oglnych wytycznych, o ktrych mowa powyŇej. W kwestiach dotyczĢcych

normalizacji Komisja korzysta z pomocy komitetu, o ktrym mowa w niniejszej

dyrektywie i ktry moŇe, w razie koniecznoĻci, prowadzię konsultacje z ekspertami.

15. WyþĢcznie takie elementy i systemy urzĢdzeı kolei linowych, ktre speþniajĢ normy

krajowe odzwierciedlajĢce zharmonizowane normy, do ktrych odesþania zostaþy

opublikowane w Dzienniku Urzħdowym Wsplnot Europejskich, mogĢ byę uznane za

elementy i systemy speþniajĢce odnoĻne zasadnicze wymogi okreĻlone w niniejszej

dyrektywie, bez wzglħdu na to, czy wymagane jest dodatkowe uzasadnienie.

16. Wobec braku specyfikacji europejskich w dokumentacji technicznej naleŇy

wykorzystaę w maksymalnym stopniu odniesienia do innych norm uŇywanych we

Wsplnocie. Gþwni kontrahenci mogĢ okreĻlię dodatkowe specyfikacje, ktre naleŇy

zastosowaę obok specyfikacji europejskich i innych norm. Regulacje te majĢ zapewnię,

aby w odniesieniu do urzĢdzeı kolei linowych zostaþy speþnione wymogi

zharmonizowane na poziomie Wsplnoty.

17. Wprowadzenie miħdzynarodowego systemu normalizacji, ktry mgþby doprowadzię

do wypracowania norm uŇywanych przez partnerw w wymianie miħdzynarodowej, a

takŇe speþniajĢcych wymagania polityki Wsplnoty leŇy niewĢtpliwie w interesie

Paıstw Czþonkowskich.

18. W chwili obecnej w niektrych Paıstwach Czþonkowskich gþwny kontrahent moŇe

okreĻlię procedury kontroli i nadzoru w oglnej dokumentacji czy dokumentacji

technicznej dotyczĢcej konkretnego projektu. W przyszþoĻci procedury takie muszĢ, w

szczeglnoĻci w zakresie dotyczĢcym elementw systemu bezpieczeıstwa, zostaę

objħte rozwiĢzaniami ramowymi przedstawionymi w uchwale Rady z dnia 21 grudnia

1989 r. dotyczĢcej globalnego podejĻcia do oceny zgodnoĻci 7 . Elementy systemu

bezpieczeıstwa obejmujĢ nie tylko przedmioty fizyczne, ale takŇe elementy

niematerialne, jak na przykþad programy komputerowe. Procedury oceny zgodnoĻci

elementw systemu bezpieczeıstwa muszĢ opieraę siħ na wykorzystaniu moduþw

okreĻlonych w decyzji Rady 93/465/EWG 8 . W przypadku kluczowych i zasadniczych

elementw systemu bezpieczeıstwa naleŇy okreĻlię zasady i warunki stosowania metod

zapewnienia jakoĻci w fazie projektowej; podejĻcie takie jest niezbħdne, aby zapewnię

przyjħcie systemu zapewnienia jakoĻci we wszystkich przedsiħbiorstwach.

19. W trakcie przeprowadzania systematycznej analizy stanu bezpieczeıstwa urzĢdzeı

kolei linowych naleŇy zwrcię szczeglnĢ uwagħ na te elementy, od ktrych

bezpieczeıstwo urzĢdzeı kolei linowych zaleŇy w najwiħkszym stopniu.

20. W dokumentach dotyczĢcych poszczeglnych umw gþwni kontrahenci precyzujĢ,

poprzez odniesienia do specyfikacji europejskich, dane techniczne i normy, jakich

Dz.U. L 204 z 21.7.1998, str. 37. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywĢ 98/48/WE (Dz.U. L 217 z

5.8.1998, str. 18).

7 Dz.U. C 10 z 16.1.1990, str. 1.

8 Decyzja Rady 93/465/EWG z dnia 22 lipca 1993 r. dotyczĢca moduþw rŇnych faz procedur oceny zgodnoĻci

oraz zasad uŇycia i znakowania przy pomocy symbolu zgodnoĻci WE, ktre naleŇy uŇywaę w dyrektywach w

sprawach harmonizacji technicznej (Dz.U. L 220 z 30.8.1993, str. 23).

wykonawcy i producenci muszĢ w ramach zobowiĢzaı wynikajĢcych z umowy

przestrzegaę, w szczeglnoĻci w odniesieniu do elementw systemu bezpieczeıstwa. W

tej sytuacji zgodnoĻę tych elementw jest zwiĢzana zasadniczo z ich obszarem uŇycia, a

nie wyþĢcznie ze swobodnym przepþywem na rynku Wsplnoty.

21. Elementy systemu bezpieczeıstwa powinny zostaę oznakowane znakiem zgodnoĻci

WE, ktry ma byę naniesiony przez producenta albo przez jego upowaŇnionego

przedstawiciela we Wsplnocie. Znak WE oznacza, Ňe dany element systemu

bezpieczeıstwa speþnia warunki okreĻlone w niniejszej dyrektywie i innych

dyrektywach Wsplnoty w sprawie oznaczania znakiem WE, ktre majĢ zastosowanie

w danym przypadku.

22. Nie jest konieczne znakowanie znakiem WE podzespoþw, ktre zostaþy objħte

przepisami niniejszej dyrektywy, a wystarczy jedynie deklaracja zgodnoĻci uzyskana w

wyniku oceny zgodnoĻci przeprowadzonej na podstawie procedur ustanowionych w

tym celu w niniejszej dyrektywie. Przepis ten nie ma wpþywu na naþoŇony na

producenta obowiĢzek znakowania znakiem WE niektrych podzespoþw w celu

zaĻwiadczenia, Ňe speþniajĢ one wymogi okreĻlone w innych przepisach Wsplnoty,

ktre siħ do nich stosujĢ.

23. OdpowiedzialnoĻę Paıstw Czþonkowskich na ich obszarze w zakresie bezpieczeıstwa,

ochrony zdrowia i innych aspektw, do ktrych odnoszĢ siħ zasadnicze wymogi musi

zostaę odzwierciedlona w odpowiednich przepisach dotyczĢcych ochrony, w ktrych

okreĻlone zostanĢ odpowiednie procedury na poziomie Wsplnoty.

24. Niezbħdne jest ustanowienie procedury dotyczĢcej badania i kontroli podzespoþw

urzĢdzeı kolei linowych, zanim zostanĢ one dopuszczone do uŇytkowania. Kontrola

taka musi pozwolię wþaĻciwym organom stwierdzię, Ňe na kaŇdym etapie

projektowania, produkcji, uruchamiania i eksploatacji uzyskiwane wyniki sĢ zgodne ze

stosownymi ustaleniami zawartymi w niniejszej dyrektywie. Producenci muszĢ w tym

wzglħdzie mieę zapewnione rwne traktowanie, bez wzglħdu na to, w ktrym Paıstwie

Czþonkowskim przeprowadzana jest taka kontrola. W zwiĢzku z tym naleŇy okreĻlię

zasady i warunki weryfikacji znakowania znakiem WE podzespoþw urzĢdzeı kolei

linowych.

25. Przy analizie bezpieczeıstwa naleŇy uwzglħdnię ograniczenia dotyczĢce eksploatacji

urzĢdzeı kolei linowych, jednak w taki sposb, aby wzglħdy te nie stanowiþy

zagroŇenia dla zasady sobodnego przepþywu towarw albo bezpieczeıstwa urzĢdzeı

kolei linowych. W zwiĢzku z tym, chociaŇ niniejsza dyrektywa nie odnosi siħ do

wþaĻciwej eksploatacji urzĢdzeı kolei linowych, Komisja musi przedstawię Paıstwom

Czþonkowskim szereg zaleceı, ktre majĢ zapewnię, aby takie urzĢdzenia znajdujĢce

siħ na ich obszarze byþy uŇytkowane w sposb gwarantujĢcy uŇytkownikom, obsþudze i

osobom trzecim wysoki poziom bezpieczeıstwa i ochrony.

26. W przypadku urzĢdzeı kolei linowych przeprowadzenie na szerokĢ skalħ testw i badaı

nowych rozwiĢzaı technologicznych jest moŇliwe jedynie przy okazji budowy nowej

instalacji. Z tego wzglħdu naleŇy ustanowię procedurħ, ktra przy zachowaniu

zasadniczych wymogw pozwala na wprowadzenie szczeglnych warunkw i

rozwiĢzaı.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: