UE- skupia w sobie 3gł dziedziny funkcjonowania (filary):
-Wspólnota Europejska oraz Europejska Wspólnota Energii Atomowej
-Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa,
-Współpraca Policyjna i Sądowa w Sprawach Karnych ( w celu zagwarantowania wolności bezpieczeństwa i sprawiedliwości wszystkim obywatelom UE.
Unia Celna
- Jednolitego Rynku- swobodny przepływ towarów
-Opiera się na założeniu, że każdy towar legalnie wyprodukowany lub wprowadzony do obrotu zgodnie z formalnościami przywozowymi w jednym z państw członkowskich ma zagwarantowaną swobodę przepływu we wszystkich państwach członkowskich będących uczestnikami Jednolitego Rynku bez żadnych barier w obrocie.
Unia Celna- by była usunięto następujących barier:
-Taryfowych, poprzez usunięcie granic celnych i utworzenie unii celnej między państwami członkowskimi,
-Ujednolicenia stosowania pr cel
-Poza taryfowych tj. ilościowych i jakościowych
-Istnieje od 01.07.1968. – ostateczna likwidacja ceł,
-31.12.1969.- ostateczna likwidacja opłat o podobnym skutku
opłaty adm za odprawę graniczną
opłaty za przepisowe badania fitosanitarne
opłaty za poświadczenie bezpieczeństwa.
zakaz ten stosuje się również do ceł o charakterze fiskalnym
Unia Celna- Opłata przy przekraczaniu granicy jest dopuszczalna gdy nie ma charakteru celnego np.: Opłata
- za rzeczywiście wyświadczoną usługę ( przynoszącą importerowi indywidualną i wymierną korzyść)
-pobierana dla pokrycia kosztów poszczególnych pań czło w przypadku przeprowadzonych dopuszczalnych kontroli
-wewnętrzna
-1968 – Wspólna Taryfa Celna ( cła + nomenklatura celna)
-Uproszczenie dokumentacji –SAD- 1988.
-Uproszczenie tranzytu 1988
-Wspólnotowy Kodeks Celny 1994.
ETS
-Nie stanowi pr lecz daje ostateczną wykładnię,
-Orzeczenia dotyczące spraw cel stają się obowiązujące dla wszystkich instytucji (adm celnych, podatkowych, sądów),
-Ograniczenia ilościowe w przywozie i w wywozie oraz wszelkie środki o charakterze równoważnym są zakazane pomiędzy Pań czło
-Zgodnie z formułą Dassonvile- niedopuszczalne są wszelkie wymogi wew dotyczące obrotu które mogą utrudnić pośrednio lub bezpośredn, rzeczywiście lub potencjalnie handel wew- wspólnotowy między pań czło (zakazane środki o charakterze ilościowym).
-Zgodnie z formułą Cassis de Dijon- każdy produkt który został wyprodukowany zgodnie z pr jednego z pań czło i tam dopuszczony do obrotu może z zasady w takiej samej postaci być wwożony i sprzedawany we wszystkich pozostałych pań czło
Unia Celna- ograniczenia i zakazy w obrocie towarami obcego pochodzenia- Art. pozwala pań czło wprowadzić ograniczenia lub zakazy uzasadnione względami moralności i porządku pub, bezpieczeństwa pub, ochroną zdrowia i życia ludzi oraz zwierząt lub ochroną roślin, ochroną majątku narodowego posiadającego wartość artystyczną , historyczną lub archeologiczną, lub też ochroną własności przemysłowej i handlowej
Polityka celna– działalność wielkich grup społ, związana ze zdobyciem i sprawowaniem władzy państwowej lub wywieraniem na nią dominującego wpływu po to by w procesie rozstrzygania rozbieżności interesów zapewnić nadrzędność interesów własnych w stosunku do innych interesów grupowych
Cło- świadczenie pieniężne o charakterze daninowym, którego pobór związany jest z faktem przywozu, wywozu lub przewozu towarów przez granicę obszaru pokrywającego się z reguły z obszarem państwa.
Polityka celna-Całokształt działalności państwa lub org międzynarod i jego/jej org związany z rozstrzyganiem sprzeczności i ochroną oraz promocją interesów narodowych lub pań czło oraz ugrupowania integracyjnego jago całości, w międzynarodow obrocie towarowym, polegający na tworzeniu norm i regulacji pr autonomicznych lub przyjmowaniu międzynarodowych standardów wynikających z umów oraz wprowadzania ich do własnej praktyki życia społeczno gospod, po to, by zapewnić nadrzędność interesów własnych nad interesami wielkich grup społecznych zorganizowanych w państwa i/lub sojusze międzynarodowe.
Przedmiot i podmiot polityki celnej
-Przedmiot- pokojowe, pr rozstrzyganie, sprzeczności interesów gosp państw i ich ugrupowań gosp, mające za zadanie ochronę i promocję, najszerzej rozumianych, interesów społeczno gosp narodu lub pań czło ugrupowania integracyjnego związanych z pokojową wymianą międzynarodowych towarów.
-Podmiot- org pań lub organizacji międzyn (parlament, rząd, ministerst i adm celna, org organizacji międzynarod-Rada, Komisja , Komitet).
Polityka celna w UE- jest fundamentem i podstawowym elementem funkcjonowania - jej główne cele to:
-Popieranie handlu światowego,
-Promocja uczciwego handlu,
-Podnoszenie atrakcyjności UE dla inwestycji przemysłowych
-Sprzyjanie tworzeniu nowych miejsc pracy
-Promocja wszechstronnego rozwoju
-Zapewnienie unijnym obywatelom ochrony
-Praktyczne ułatwienie systemu poboru dochodów i zbierania podstawowych danych statystycznych.
Prawo celne UE
-Wspólnotowy Kodeks Celny,
-Wspólnotowy Kodeks Celny Wykonawczy
-narodowe ustawodawstwo celne.
Źródła unijnego prawa celnego
I. Traktaty (EWWiS, Euroatom, EWG) przewidujące utworzeni jednolitego rynku w procesie stopniowego przenoszenia decyzji w sprawach celnych z gestii decyzji organów narodowych, na szczebel organów tych organizacji.
II Rozporządzenia
-Rozporządzenie Rady z 12.10.1992 r. ustanawiające WKC
-Rozporządzenie Rady z 02.07.1993. wprowadzające Przepisy Wykonawcze do Rozporząd Rady z 12.10.1992 r. ustanawiające WKC
-Rozporządzenie Rady z 28.03.1983 ustanawiające Wspólnotowy system zwolnień celnych
-Wspólnotowa Taryfa celna,
III Międzynarodowe umowy celne ,
IV.Decyzje narodowych org ustawodawczych w sprawach pr celnego
Zasady unijnego prawa celnego
-Balansowania uproszczeń procedur celnych ze skutecznością kontroli ochrony interesów Wspólnoty
-Regulowania obrotów towarowych z krajami 3
-Praworządności
-Szybkości wydawania decyzji
-Jawności decyzji dla zainteresowanej strony
-Niezwłocznej egzekucji prawomocnej decyzji
-Pr do informacji o przepisach celnych
-Ochrony słusznych pr przedsiębiorców
-Jednolitości interpretacji i stosowania przepisów celnych UE we wszystkich krajach członkowskich
-Jednolitości dokumentacji celnej
-Jednolitości procedur celnych
-Ważności na całym obszarze celnym UE decyzji wydanych przez narodowe organy celne
-Pr do odwołania od decyzji i postanowień celnych w postępowaniu na drodze adm i sądowej
-Partnerstwa Służb Celnych z kręgami biznesu.
Perspektywy rozwoju unijnego prawa celnego-Strategia cło 2007:
-e- Customs – cło elektroniczne,
-Skrócenie tekstów WKC i aktów wykonawczych,
-Uproszczenie procedur celnych,
-Wypracowanie nowoczesnych metod współpracy z kręgami biznesu.
-Wypracowanie nowoczesnych metod kontroli,
-Maksymalne wykorzystanie komunikacji elektronicznej przy dokonywaniu odpraw celnych.
III Filar - współpraca policyjna i sądowa w sprawach karnych
-III Filar zawiera sprawy które na mocy Traktatu z Maastricht pozostaje w wyłącznej gestii samych pań czło (Traktat zobowiązuje je do pogłębiania współpracy w tych dziedzinach).
-Podstawowe obszary współpracy:
-Zapobieganie i zwalczanie przestępczości zorganizowanej,
-Zwalczanie terroryzmu, handlu ludźmi i przestępstw przeciwko dzieciom ,
-Zwalczanie nielegalnego przemytu narkotyków i broni,
-Zwalczanie korupcji i oszustw,
-Zapobieganie rasizmowi i ksenofobii.
-W III filarze nie funkcjonują rozporządzenia i dyrektywy, a jedynie konwencje, umowy międzynarodowe, wspólne stanowiska, decyzje ramowe i decyzje.
-Podstawowe konwencje:
-W sprawie wykorzystania technologii informatycznej dla potrzeb celnych (wymiana danych os lub innych mających związek z niedozwolonymi działaniami transgranicznymi)
-W sprawie wzajemnej pomocy i współpracy między adm celnymi ( w przeprowadzaniu dochodzeń i ściganiu naruszeń pr celnego)
Organy właściwe w sprawach celnych
-Minister Finansów
-Dyrektor Izby Celnej
-Naczelnik Urzędu Celnego
Kompetencje organów celnych -Naczelnik urzędu celnego:
-Nadawanie towarom przeznaczenia celnego, oraz wykonywanie innych czynności przewidzianych przepisami pr celnego,
-Dokonywanie wymiaru i poboru należności celnych,
-Dokonywanie wymiaru i poboru podatku akcyzowego,
-Dokonywanie wymiaru i poboru podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów,
-Sprawowanie dozoru celnego i kontroli celnej ,
-Zwalczanie i ściganie przestępstw i wykroczeń w zakresie ustalonym w KKS,
-Wydawanie decyzji w postępowaniu celnym, w normalnym toku instancji jako org 1 insta
-Wykonywanie innych zadań zleconych w przepisach odrębnych.
Kompetencje organów celnych- Dyrektor izby celnej:
-Realizacja polityki celnej państwa,
-Sprawowanie nadzoru nad naczelnikami uc,
-Rozstrzyganie w 2 ins w sprawach należących w 1 ins do naczelników uc
-Rozstrzyganie w I ins w sprawach celnych określonych w przepisach odrębnych,
-Realizacja polityki kadrowej i szkoleniowej w podległych jednostkach organizacyjnych Służby Celnej,
-Sprawowanie dozoru celnego i wykonywanie kontroli celnej,
-Zwalczanie i ściganie przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych w zakresie ustalonym w KKS.
-Wykonywanie innych zadań określonych w przepisach odrębnych.
Kompetencje organów celnych- Minister Finansów:
-Sprawuje nadzór w sprawach celnych,
-Współdziała w kształtowaniu polityki celnej państwa,
-Realizuje budżet państwa w zakresie określonym dla org celnych ,
-Kształtuje politykę kadrową i szkoleniowa w org celnych,
-Prowadzi postępowanie w sprawach celnych określonych w przepisach szczególnych,
-Wykonuje inne zad określone w ustawie oraz przepisach odrębnych
Rada Celno - Akcyzowa - Org opiniodawczo-doradczy min Fin:
-Wyraża opinie w sprawach celnych przedstawionych Radzie przez MF
-Opiniuje projekty aktów pr dotyczących wymiany towarowej z zagran
-Występuje do MF z propozycjami zmian w obowiązujących przepisac
-Przedstawia MF opinie w innych sprawach celnych z punktu widzenia środowisk gosp
cukier09876