ip-10_07_8.pdf

Ukazuje się od 1929 roku

Miesięcznik Państwowej Inspekcji Pracy

Nr 7-8 (329-330) 2010

Niewidzialny wróg

W numerze

Z OBRAD RADY OCHRONY PRACY

Małe zakłady tematem posiedzenia

Z obrad Rady Ochrony Pracy

Aktywność zawodowa chorych

na cukrzycę

Wiadomości nie tylko z kraju

Stan bez pie czeń stwa pra cy w ma łych za -

kła dach pro duk cyj nych, znaj du ją cych się

pod szcze gól nym nad zo rem in spek cji był

głów nym te ma tem po sie dze nia Ra dy

Ochro ny Pra cy, któ ra ob ra do wa ła pod prze -

wod nic twem po seł Iza be li Ka ta rzy ny

Mrzy głoc kiej 6 lipca br. w gmachu Sejmu

RP. Przed sta wi ciel Głów ne go In spek to ra -

tu Pra cy omówił do tych cza so we wy ni ki

kon tro li tych za kła dów, jak rów nież pro wa -

dzo ne i pla no wa ne dzia ła nia pre wen cyj ne

na rzecz ogra ni cza nia i eli mi no wa nia za -

gro żeń dla zdro wia i ży cia w miej scu pra -

cy. W po sie dze niu uczest ni czył Ta de usz

J. Zając , głów ny in spek tor pra cy z naj bli -

ższy mi współ pra cow ni ka mi.

– Kon tro le prze strze ga nia prze pi sów

pra wa pra cy, w szcze gól no ści bez pie czeń -

stwa i hi gie ny pra cy, pro wa dzo ne są w ma -

łych za kła dach, za trud nia ją cych do 49

pra cow ni ków, ka żde go ro ku – stwier dził

Krzysz tof Ko wa lik , dy rek tor De par ta -

men tu Pre wen cji i Pro mo cji w Głów nym

In spek to ra cie Pra cy. – Szcze gól ny nad zór

in spek cji nad ma ły mi za kła da mi pro duk cyj -

ny mi po le ga na pro wa dze niu kom plek so -

wych dzia łań w za kre sie eg ze kwo wa nia

prze pi sów pra wa jak rów nież na do sko na -

le niu sys te mu pro mo cji i prze ka zy wa nia

in for ma cji do ty czą cych bez pie czeń stwa i hi -

gie ny pra cy.

W ub. r. in spek to rzy pra cy skon tro lo wa -

li ponad 54 tys. małych zakładów, w tym

bli sko 10 tys. z bra nży bu dow la nej i ok. 2

tys. z branży produkcyjnej. Wśród nich by-

ły za kła dy ob ję te wzmo żo nym nad zo rem

PIP, ta kie jak od lew nie że li wa i me ta li nie -

że la znych, pro du cen ci wy ro bów z drew na,

za kła dy prze my słu spo żyw cze go.

Wy znacz ni kiem sta nu bez pie czeń stwa

pra cy i świa do mo ści pra co daw ców oraz pra -

cow ni ków jest oce na ry zy ka za wo do we go.

Pra wi dło we jej prze pro wa dze nie oraz wdro -

że nie nie zbęd nych środ ków pro fi lak tycz nych

jest pod sta wo wym wa run kiem utrzy ma nia

wy so kie go po zio mu bez pie czeń stwa pra cy

w za kła dzie. Stwo rze nie spój ne go i sko or -

dy no wa ne go sys te mu w ob sza rze bez pie -

czeń stwa i hi gie ny pra cy za po bie ga wy pad -

kom przy pra cy, oszczę dza jąc ży cie i zdro -

wie lu dzi. Nie ste ty, ska la nie pra wi dło wo ści

w tym za kre sie jest wy so ka.

W 2009 r. w małych zakładach wszyst-

kich bra nż in spek to rzy pra cy wy da li pra -

wie 11 tys. de cy zji na ka zu ją cych do ko na -

nie udo ku men to wa nej oce ny ry zy ka za wo -

do we go, co sta no wi aż 91% wszyst kich de -

cy zji w tym za kre sie w kon tro lo wa nych za -

kła dach. W pra wie 8 tys. przy pad ków ko -

niecz ne sta ło się ure gu lo wa nie nie pra wi -

dło wo ści w do ko na nej już oce nie ry zy ka za -

wo do we go, a pra wie 7 tys. środ ków praw -

nych do ty czy ło ta kich za gad nień, jak in for -

mo wa nie pra cow ni ków o ry zy ku za wo do -

wym i ist nie ją cych za gro że niach oraz wy -

ma ga niach w za kre sie sto so wa nia środ ków

pro fi lak tycz nych.

Nie iden ty fi ku je się wszyst kich za gro -

żeń, w tym tak po wa żnych jak wy stę pu ją -

cych przy pra cy na wy so ko ści, w na ra że -

niu na ha łas czy w kon tak cie z czyn ni ka -

mi che micz ny mi.

Wie le za strze żeń bu dzi pla no wa nie

i po dej mo wa nie dzia łań ko ry gu ją cych i za -

po bie gaw czych w wy ni ku oce ny ry zy ka za -

wo do we go. Ogra ni cza ją się one zwy kle

do mo ni to rin gu czyn ni ków szko dli wych, in -

struk ta żu pra cow ni ków i sto so wa nia środ -

ków ochro ny in dy wi du al nej.

Wy so ki po ziom uchy bień w new ral -

gicz nych punk tach oce ny ry zy ka za wo do -

we go wska zu je, że świa do mość ist nie nia

za gro żeń zwią za nych z pra cą jest na dal nie -

peł na. Świad czy to o nie zro zu mie niu

przez pra co daw ców ce lu oce ny ry zy ka,

tj. osią gnię ciu i utrzy ma niu wy ma ga ne go

po zio mu bez pie czeń stwa i hi gie ny pra cy.

Wska zu je na for mal ne po dej ście do speł -

nie nia wy ma gań prze pi sów. Pra co daw cy

na dal nie trak tu ją oce ny ry zy ka za wo do we -

go ja ko na rzę dzia umo żli wia ją ce go peł ną

iden ty fi ka cję za gro żeń i usta le nie pra wi -

dło wych dzia łań w ce lu ich wy eli mi no wa -

nia lub ogra ni cze nia.

Pań stwo wa In spek cja Pra cy re ali zu je

w br. m.in. te mat „Za rzą dza nie bez pie czeń -

stwem w ma łych za kła dach, w któ rych wy -

stę pu je du że na si le nie wy pad ków przy pra -

cy”. In spek to rzy pra cy eg ze kwu ją sku tecz -

ne dzia ła nia pra co daw ców, aby zmniej szyć

ry zy ko wy pad ko we. Usta la ją i wska zu ją

kon tro lo wa nym pra co daw com bez po śred -

ni zwią zek mię dzy iden ty fi ka cją za gro żeń

i po dej mo wa ny mi środ ka mi pro fi lak tycz -

ny mi a oko licz no ścia mi i przy czy na mi

wy pad ków przy pra cy. Oprócz oce ny ry zy -

ka za wo do we go kon tro lo wa ne są też in ne

za gad nie nia ma ją ce wpływ na po pra wę sta -

nu bhp w małych zakładach, takie jak szko-

le nia w dzie dzi nie bhp, pro fi lak tycz ne

ba da nia le kar skie, dzia łal ność słu żb bhp.

Dzia łal ność kon tro l na wspo ma ga na jest

dzia łal no ścią o cha rak te rze pro fi lak tycz no -

-szko le nio wym. Jej ce lem jest zwięk sze nie

po zio mu świa do mo ści w sfe rze kul tu ry bez -

pie czeń stwa w ma łych za kła dach, a zwłasz -

cza zwró ce nie uwa gi na te dzia ła nia, któ -

re mo gą wpły wać na sku tecz ne za po bie ga -

nie wypadkom przy pracy. Istotne jest rów-

nież uświa do mie nie pra co daw com i przed -

się bior com, że po pra wa bez pie czeń stwa

i wa run ków pra cy wpły wa ko rzyst nie

na jej ja kość i wy daj ność. Do koń ca czerw -

ca br. szko le nia w tym za kre sie prze pro -

wa dzo no w 1 042 za kła dach pra cy.

Od kil ku już lat Pań stwo wa In spek cja

Pra cy promuje spe cjal ny pro gram pre wen -

cyjny pod nazwą „Zdobądź dyplom PIP” dla

pra co daw ców pro wa dzą cych mi kro przed -

się bior stwa (za trud nia ją cych do 10 pra cow -

ni ków). W ra mach pro gra mu od by wa ją się

szko le nia, do ty czą ce za sto so wa nia oce ny

ry zy ka za wo do we go w prak ty ce. W br. w se -

mi na riach i warsz ta tach szko le nio wych

uczest ni czy ło już 880 pra co daw ców (stan

na 30 czerwca br.).

Kon tro lu jąc stan bez pie czeń stwa i wa -

run ków pra cy sa mi pra co daw cy przy po -

mo cy przy go to wa nej przez PIP „Li sty

kon tro l nej z ko men ta rzem” oraz in spek -

to rów pra cy ja ko eks per tów mo gą zi den -

ty fi ko wać wy stę pu ją ce w za kła dzie pro ble -

my i nie pra wi dło wo ści, oce nić ich ska lę,

okre ślić spo so by i ter mi ny ich li kwi da cji.

Po za koń cze niu eta pu wdro że nia roz wią -

zań or ga ni za cyj no -tech nicz nych in spek to -

rzy pra cy prze pro wa dza ją oce nę ich sku -

tecz no ści. War to za zna czyć, że okres

prze wi dzia ny na do sto so wa nie za kła du

do obo wią zu ją cych prze pi sów pra wa pra -

cy nie powinien być dłuższy niż 6 miesię-

cy. Z ro ku na rok zwięk sza się za in te re so -

wa nie pra co daw ców tym pro gra mem.

W 2007 r. przy zna no 160 dy plo mów,

w 2008r. – już 397, a w 2009 – 460.

Red.

Najefektywniejsze narzędzie

poprawy warunków pracy

Sposób na relaks,

integrację i odpoczynek

Warszawa da się lubić?

Stanowiska ROP

Poselskie poparcie dla wnio-

sków o zmianę przepisów

Napoje profilaktyczne

Nie ma żadnych wskazań dotyczą-

cych tego, jakie powinny być to na-

poje, aby zabezpieczały praco -

wników przed skutkami uciążliwych

warunków pracy.

Porozumienie o współpracy

z organami nadzoru budowla-

nego

Wspomnienie

Jak udowodnić mobbing?

Niewidzialny wróg

Grzech dozwolony

Ryzyko ujęte w przepisach

Pod nowym szefem

Na krawędzi dachu

Awaria podnośnika

teleskopowego

Pod inspektorską lupą

EURONEWSY

Rzeczywisty czy pozorny?

Krytyka – walczyć z nią, czy nie

zwracać uwagi?

Jak je widzą, tak je rysują

Prawdziwe domy ze styropianu

Łódź ma swój PORT

Śmierć przy ścieraniu kurzu

Solaria

Niewidzialny wróg

Od 2000 r. w Polsce ponad tysiąc osób wykonujących

prace z użyciem materiałów zawierających włókna

azbestu lub mających kontakt z azbestem zapadło

na groźne choroby m.in. raka płuc i pylicę azbestową.

Są to argumenty przemawiające w sposób oczywisty

za zdecydowanie bardziej skutecznymi zabezpiecze-

niami osób narażonych na kontakt z rakotwórczymi

włóknami azbestu, w tym również rolników.

Okładka:

fot. A. Jaworski

7-8/2010 I P

Wiadomości

nie tylko z kraju

Świad czeń Pra cow ni czych, An na Gra ży na Ma łec ka , pre zes za rzą -

du Ma zo wiec kie go Re gio nal ne go Fun du szu Po życz ko we go Sp. z o.o.

i Mi chał Bit ner , czło nek za rzą du FGŚP. Ce lem po ro zu mie nia jest utwo -

rze nie Ma zo wiec kie go Pak tu na Rzecz Przed się bior czo ści. Współ pra -

ca part ne rów po ro zu mie nia ma po le gać na wza jem nej wy mia nie in for -

ma cji na te mat bie żą cych dzia łań ukie run ko wa nych na wspie ra nie ini -

cja tyw pro mu ją cych przed się bior czość i sa mo za trud nie nie m.in. po -

przez do star cza nie do po szcze gól nych part ne rów ma te ria łów pro mo -

cyj nych i in for ma cyj nych. To ta kże pro wa dze nie dzia łań in for ma cyj -

nych za po śred nic twem stro ny in ter ne to wej.

Bia ły stok Na Pod la siu 17 i 18 czerw ca prze by wa ła de le ga cja in -

spek cji pra cy Re pu bli ki Li tew skiej, któ rej prze wod ni czył głów ny in spek -

tor pracy Min dau gas Pluk tas . W cza sie dwu dnio we go se mi na rium,

zor ga ni zo wa ne go w sie dzi bie OIP w Bia łym sto ku go ście spo tka li się

z kie row nic twem Pań stwo wej In spek cji Pra cy na cze le z jej sze fem Ta -

de uszem Ja nem Za ją cem . Stro ny przed sta wi ły za da nia re ali zo wa -

ne przez in spek cje. Na stęp nie za pre zen to wa no re fe ra ty trak tu ją ce

o wpły wie czyn ni ków psy cho spo łecz nych na wa run ki pra cy, pre wen -

Zielona Góra W Ła go wie k/ Świe bo dzi na 8 i 9 czerw ca br. od -

by ło się ósme pol sko -nie miec kie fo rum nt. prze wo zu to wa rów nie bez -

piecz nych. Obok urzęd ni ków i prze woź ni ków lu bu skich oraz Lan du Bran -

den bur gii wzię li w nim udział okrę go wy in spek tor pra cy z Po zna nia;

Krzysz tof Fi kle wicz i z -ca OIP z Byd gosz czy Sła wo mir Sa kraj da ,

a ta kże in spek to rzy pra cy. Fo rum by ło oka zją do przed sta wie nia zmian

praw nych i or ga ni za cyj nych oraz wy mia ny do świad czeń do ty czą cych

prze wo zu to wa rów nie bez piecz nych. Tym ra zem włą czo no rów nież pro -

ble ma ty kę roz li cza nia cza su pra cy kie row ców. W trak cie dwu dnio wych

ob rad sze ściu pol skich i czte rech nie miec kich pre le gen tów wy gło si -

ło 11 re fe ra tów, któ rych kan wą by ły głów nie za gad nie nia nie pra wi dło -

we go trans por tu to wa rów nie bez piecz nych w opar ciu o wy ni ki kon tro -

li pol skiej i nie miec kiej in spek cji pra cy oraz in spek cji trans por tu dro -

go we go. Spo ro miej sca po świę co no za gad nie niom kla sy fi ka cji ma te -

ria łów nie bez piecz nych a ta kże no we mu sys te mo wi bez pie czeń stwa

w ob ro cie ma te ria łów nie bez piecz nych. Or ga ni za to ra mi VIII Fo rum

pol sko -nie miec kie go był Okrę go wy In spek to rat Pra cy w Zie lo nej Gó -

rze i Kra jo wy Urząd Ochro ny Pra cy Okręg Re gio nal ny w Cot t bus, a ob -

ra dy pro wa dzi li Fran ci szek Grześ ko wiak , okrę go wy in spek tor

pra cy i Ber thold Lan ger , LAS Cottbus.

War sza wa Z uwa gi na in ten syw ne upa ły, któ re za pa no wa ły na po -

cząt ku lip ca br. głów ny in spek tor pra cy wy sto so wał do pra co daw ców

apel „Chroń my zdro wie pra cow ni ków pod czas upa łów”. Z tre ścią ape -

lu za po zna li dzien ni ka rzy: za stęp ca głów ne go in spek to ra pra cy dr Ma -

rian Liwo oraz wi ce dy rek tor De par ta men tu Nad zo ru i Kon tro li Le-

szek Zając na konferencji prasowej zorganizowanej 13 lipca w siedzi-

bie GIP. Przy po mnia no, że pra co daw ca jest zo bo wią za ny do nie od płat -

ne go do star cza nia pra cow ni kom na po jów chło dzą cych za wie ra ją cych

wi ta mi ny i so le mi ne ral ne, gdy tem pe ra tu ra spo wo do wa na wa run ka -

mi at mos fe rycz ny mi na sta no wi skach pra cy prze kra cza 28 stop ni C,

a na otwar tej prze strze ni 25 stop ni C. Wska za no na mo żli wość skró -

cenia czasu pracy poniżej ośmiu godzin na dobę i przeciętnie 40 go-

dzin w ty go dniu dla pra cow ni ków za trud nio nych w wa run kach szcze -

gól nie ucią żli wych lub szko dli wych dla zdro wia. Szcze gól ny na cisk po -

ło żo no na prze pis na ka zu ją cy zwol nie nie mło do cia nych ze świad cze -

nia pra cy, je śli tem pe ra tu ra po wie trza w po miesz cze niach, w któ rych

pra cu ją, prze kra cza 30 stop ni C, a wil got ność względ na po wie trza – 65%.

Zwró co no rów nież uwa gę na ko niecz ność utrzy my wa nia w sta łej spraw -

no ści i czy sto ści urzą dzeń wen ty la cyj nych i kli ma ty za cji.

Luk sem burg W sie dzi bie luk sem bur skiej in spek cji pra cy

w Stras sen 29 czerw ca Ta de usz Jan Za jąc , głów ny in spek tor pra cy

Pań stwo wej In spek cji Pra cy i Paul Weber , dy rek tor In spek cji Pra cy

i Gór nic twa w Luk sem bur gu pod pi sa li po ro zu mie nie o współ pra cy i wy -

mia nie in for ma cji po mię dzy obu in spek cja mi. Je go ce lem jest za pew -

nie nie sku tecz nej ochro ny za trud nie nia, bez piecz nych i hi gie nicz nych

wa run ków pra cy pra cow ni ków skie ro wa nych do wy ko ny wa nia pra cy

na ob sza rze państw obu stron po ro zu mie nia oraz eli mi no wa nie za gro -

żeń po wo du ją cych wy pad ki przy pra cy i cho ro by za wo do we. Współ pra -

ca po mię dzy pol ską i luk sem bur ską in spek cją pra cy od by wać się bę -

cyj nych i kon tro l nych do świad cze niach Pań stwo wej In spek cji Pra cy w za -

kre sie er go no mii, sys te mach in for ma tycz nych i ba zach da nych wy ko -

rzy sty wa nych przez PIP. Za pre zen to wa no za gad nie nia z za kre su kon -

tro li le gal no ści za trud nie nia oraz omó wio no przy pad ki utrud nia nia in -

spek to rom czyn no ści słu żbo wych. Do świad cze nia li tew skiej in spek cji

pra cy w tej kwe stii przy bli żył Vilius Maciulaitis , zastępca główne-

go inspektora pracy Republiki Litewskiej.

Opo le Głów ny in spek tor pra cy Ta de usz Jan Za jąc uczest ni czył 15

czerw ca w XXII Wal nym Zjeź dzie De le ga tów NSZZ „So li dar ność” Re -

gio nu Ślą ska Opol skie go. Pod czas spo tka nia zor ga ni zo wa ne go w Do -

mu Piel grzy ma na Gó rze św. An ny pod Opo lem, wspól nie z okrę go -

wym in spek to rem pra cy Le sła wem Man dra kiem , wrę czył dzie się -

ciu naj ak tyw niej szym spo łecz nym in spek to rom pra cy, człon kom „So -

li dar no ści”, Ho no ro we Od zna ki Za Za słu gi dla Ochro ny Pra cy. W trak -

cie oko licz no ścio we go prze mó wie nia Ta de usz Jan Za jąc zwró cił uwa -

gę na naj istot niej sze pro ble my w za kre sie ochro ny pra cy w Pol sce,

Ge ne wa 5 lip ca od by ła się mię dzy na ro do wa kon fe ren cja pod su mo -

wu ją ca re ali za cję pro jek tu pn. „Mię dzy na ro do we dzia ła nia part ne rów spo -

łecz nych na rzecz zwal cza nia han dlu ludź mi w ce lu wy ko rzy sty wa nia ich

przez pra cę. Iden ty fi ka cja i ochro na ofiar” (FRE ED). Jej ce lem by ło za -

pre zen to wa nie wy ni ków pro jek tu, któ ry trwał dwa la ta, od lip ca 2008

ro ku i był re ali zo wa ny we Wło szech, Pol sce, Por tu ga lii i Ru mu nii. Uczest -

ni cy kon fe ren cji za po zna li się ta kże z do bry mi prak ty ka mi w za kre sie

iden ty fi ka cji i ochro ny ofiar han dlu ludź mi i pra cy przy mu so wej za rów -

no w pań stwach ob ję tych pro jek tem, jak i w in nych kra jach. W wy da rze -

niu wzię ła udział de le ga cja Pań stwo wej In spek cji Pra cy z głów nym in -

spek to rem pra cy Ta de uszem Ja nem Za ją cem na cze le. Be ata Kra -

jew ska z De par ta men tu Le gal no ści Za trud nie nia GIP przed sta wi ła pre -

zen ta cję nt. pol skiej wer sji pod ręcz ni ka „PRA CA PRZY MU SO WA I HAN -

DEL LUDŹ MI. Pod ręcz nik dla In spek to rów Pra cy”.

dzie w ra mach re ali za cji po sta no wień Dy rek ty wy 96/71/WE Par la men -

tu Eu ro pej skie go i Ra dy z 16 grud nia 1996 r. do ty czą cej de le go wa nia

pra cow ni ków w ra mach świad cze nia usług. W spo tka niu wzię li udział:

Bar ba ra La bu da , am ba sa dor RP w Luk sem bur gu, Ewa Su fin -Ja cqu -

emart , kon sul RP, jak rów nież przed sta wi cie le luk sem bur skiej in spek -

cji pracy, urzędu celnego oraz mediów.

Bar ce lo na W sto li cy Ka ta lo nii 3 i 4 czerw ca od by ła się eu ro pej -

ska kon fe ren cja po świę co na okre so we mu prze glą do wi stra te gii wspól -

no to wej w dzie dzi nie bhp na la ta 2007-2012. Skon cen tro wa no się na pod -

sta wo wym jej za ło że niu, ja kim jest ob ni że nie o 25 proc. wskaź ni ka wy -

pad ko wo ści za wo do wej we wszyst kich kra jach człon kow skich Unii. W wy -

da rze niu zor ga ni zo wa nym przez hisz pań ski In sty tut Bez pie czeń -

stwa i Hi gie ny w Pra cy – w ra mach Hisz pań skiej Pre zy den cji w Ra -

dzie Unii Eu ro pej skiej – udział wzię li przed sta wi cie le eu ro pej skich urzę -

dów in spek cji pra cy, związ ków za wo do wych, lo kal nych i cen tral nych

władz Hisz pa nii oraz re pre zen tan ci jed no stek na szcze blu unij nym. Pań -

stwo wą In spek cję Pra cy re pre zen to wał Ma rian Li wo , za stęp ca

głów ne go in spek to ra pra cy.

Kra ków W uzna niu za dzia ła nia po dej mo wa ne na rzecz osób po -

krzyw dzo nych przez los, a zwłasz cza dzie ci nie peł no spraw nych, okrę -

go wy in spek tor pra cy Ta de usz Fic zo stał 20 czerw ca uho no ro wa ny

zło tym me da lem Ser ce za ser ce. Wy ró żnie nie przy zna ła Fun da cja Pro -

me te usz Pro Pu bli co Bo no. Ta kże w czerw cu, w cza sie głów nych uro -

czy sto ści ju bi le uszu 135-le cia Miej skie go Przed się bior stwa Ko mu ni -

ka cyj ne go S.A. w Kra ko wie, w po dzię ko wa niu za dłu go let nią i efek tyw -

ną współ pra cę na rzecz ochro ny pra cy, szcze gól nie za re ali za cję pre -

kur sor skiej kam pa nii pre wen cyj nej „Uwa żaj na wszel ki wy pa dek!” okrę -

go wy in spek tor pra cy Ta de usz Fic – w imie niu głów ne go in spek to -

ra pracy Ta de usza Ja na Za ją ca – wrę czył pre ze so wi MPK Ju lia no -

wi Pilszcz ko wi pa miąt ko wy pu char oraz od czy tał skie ro wa ny do pre -

ze sa MPK list. Głów ny in spek tor pra cy gra tu lo wał ju bi la to wi i wszyst -

kim pra cow ni kom do sko na łe go roz wo ju, dzię ki któ re mu ma ga zyn „For -

bes” kla sy fi ku je kra kow ski trans port na wy so kim, dzie wią tym miej scu

wśród świa to wych me tro po lii. Pod kre ślił rów nież god ną na śla do wa nia

po sta wę MPK S.A. ja ko pra co daw cy, dla któ re go pra cow nik to za wsze

naj cen niej szy ka pi tał, któ re mu trze ba za pew nić bez piecz ne i god ne wa -

run ki pra cy.

War sza wa Głów ny in spek tor pra cy Ta de usz Jan Za jąc pod pi -

sał 1 lip ca w War sza wie do ku ment pn. Po ro zu mie nie Part ner skie, któ -

re go sy gna ta riu sza mi by li rów nież Krzysz tof Grze gorz Strzał kow -

ski , p. o. dy rek to ra Wo je wódz kie go Urzę du Pra cy w War sza wie, Zbi -

gniew Pusz , dy rek tor Kra jo we go Biu ra Fun du szu Gwa ran to wa nych

Bruk se la Na czwar tym i za ra zem ostat nim spo tka niu ze bra ła się

4 czerw ca Pod gru pa ds. Roz wo ju Sys te mu Wy mia ny In for ma cji po wo -

ła na przez Ko mi tet Eks per tów ds. De le go wa nia Pra cow ni ków Ko mi -

sji Eu ro pej skiej. Do ko na no osta tecz nych usta leń w za kre sie li sty pro -

ble mów, któ rych bę dzie do ty czy ła wy mia na in for ma cji, a ta kże wy ka -

zu organów uprawnionych do dostępu do systemu wymiany informa-

cji. Po nad to, zo sta ła przed sta wio na pre zen ta cja nt. eu ro pej skie go ob -

ser wa to rium dzia łal no ści trans gra nicz nej w sek to rze agen cji pra cy tym -

cza so wej. Przed się wzię cie to ma na ce lu m. in.: przy go to wa nie prak -

tycz nych na rzę dzi in for ma cyj nych dla agen cji pra cy tym cza so wej oraz

pra cow ni ków, któ rzy chcie li by pod jąć pra cę za gra ni cą. Pań stwo wą In -

spek cję Pra cy re pre zen to wa ła Be ata Kra jew ska , głów ny spe cja li sta

w De par ta men cie Le gal no ści Za trud nie nia GIP.

w tym kwe stie prze strze ga nia prze pi sów o cza sie pra cy, wy pła ty wy -

na gro dzeń pra cow ni czych, za wie ra nia i roz wią zy wa nia umów o pra cę.

Pod kre ślił za an ga żo wa nie in spek to rów pra cy w dzia ła nia po dej mo wa -

ne na rzecz po pra wy pra wo rząd no ści i bez pie czeń stwa w za kła dach.

W imie niu kie row nic twa Pań stwo wej In spek cji Pra cy, głów ny in spek -

tor pra cy po dzię ko wał wszyst kim spo łecz nym in spek to rom pra cy z opol -

skich przed się biorstw za ich dłu go let nią współ pra cę z PIP oraz zło -

żył gra tu la cje z oka zji ob cho dzo ne go w tym ro ku ju bi le uszu 60-le cia

spo łecz nej in spek cji pra cy.

Zobrad Rady Ochrony Pracy

Najefektywniejsze narzędzie

poprawy warunków pracy

stety w praktyce wartość ta jest bliższa

drobnym ułamkom procenta. Stan ten na-

le ży zmie nić.

– Upraw nie nie do ty czą ce wnio sko wa nia

o pod wy ższe nie skład ki jest naj efek tyw niej -

szym i naj sku tecz niej szym na rzę dziem,

ja kim dziś dys po nu je my – stwier dził Ta de -

usz Jan Zając , głów ny in spek tor pra cy.

– Sys te ma tycz nie zwięk sza my licz bę wnio -

sków, kie dy ma my udo ku men to wa ne sy tu -

acje na ru sze nia pra wa i po gor sze nie wa run -

ków pracy. Bardzo się cieszę, że ZUS

w peł ni ak cep tu je na sze wnio ski. Bar dzo cie -

szą wnioski dr Jana Rzepeckiego, bo w na-

szej ocenie to bardzo dobry krok, by przez

me cha nizm fi nan so wy uzy skać więk szy

efekt w sfe rze po pra wy wa run ków pra cy.

– Pla nu je my wpro wa dzić dol ny próg od -

pi su z fun du szu wy pad ko we go na pre wen -

cję – po in for mo wał pod se kre tarz sta nu

w Mi ni ster stwie Pra cy i Po li ty ki Spo łecz -

nej Ma rek Bu cior . – Na pre wen cję wy pad -

ko wą jest dziś za pi sa ne w usta wie do 1

proc. i to się nie zmienia; proponujemy na-

to miast wpro wa dzić rów nież próg mi ni mal -

ny, któ ry był by co rocz nie sys te ma tycz nie

podnoszony: od 0,3 proc. w 2012 r. do 0,8

proc. w 2017 r. Ta kie za le ce nie zo sta ło

przy ję te przez Ko mi tet Sta ły Ra dy Mi ni -

strów, pro jekt już po pra wio ny cze ka

na roz pa trze nie przez Ra dę Mi ni strów. Je -

że li za ło że nia te zo sta ną przy ję te, przy go -

tu je my od po wied ni pro jekt usta wy.

Wnio sek o zró żni co wa nie skład ki dla mi -

kro przed się biorstw, czy li tych co za trud -

nia ją po ni żej 9 pra cow ni ków, po parł za stęp -

ca prze wod ni czą ce go Ra dy Ochro ny Pra -

cy Zbi gniew Żu rek .

– W tej grupie przedsiębiorstw jest sza-

lo ne zró żni co wa nie ry zy ka, na to miast wszy -

scy płacą składkę uśrednioną. To niespra-

wie dli we – ar gu men to wał. – Zró żni co wa nie

skład ki mo że spo wo do wać też in ny po zy tyw -

ny skutek, że trochę inaczej będzie się

na nią patrzyło; dziś postrzegana jest ona

ja ko swe go ro dza ju po da tek.

Se na tor Jan Ru lew ski za ak cen to wał

złe za rzą dza nie fun du szem wy pad ko wym.

– Z prak ty ki wi dać, że fun du szem się ad -

mi ni stru je, a nie za rzą dza. W grun cie

rze czy on słu ży wy twa rza niu nad wy żki bu -

dże to wej dla ZUS. Bu dżet jest de fi cy to wy,

a to jest po zy cja, w któ rej ma my nad wy żkę

bu dże to wą. Proś ba, by Ra da Nad zor cza

ZUS zajęła się tym tematem. Jeśli formu-

łu je my po stu lat zwięk sze nia te go fun du szu,

po staw my so bie za ra zem za da nie je go efek -

tyw niej sze go wy da wa nia.

Na tym sa mym po sie dze niu Ra da Ochro -

ny Pra cy przy ję ła sta no wi sko w spra wie spra -

woz da nia głów ne go in spek to ra pra cy z dzia -

łal no ści Pań stwo wej In spek cji Pra cy za 2009

rok (zamieszczamy je na str 8, 9, 10).

W ob ra dach, któ rym prze wod ni czy ła po -

seł Izabela Katarzyna Mrzygłocka ,

uczest ni czył dr Ma rian Li wo , za stęp ca

głów ne go in spek to ra pra cy.

Funkcjonowanie zróżnicowanej składki na ubezpieczenie wypadkowe jako ekonomicznego in-

strumentu, który ma motywować pracodawców do poprawy warunków pracy, było omawia-

ne 22 czerwca br. na posiedzeniu Rady Ochrony Pracy w Warszawie. Ocenę oddziaływania

motywacyjnego składki przedstawił dr Jan Rzepecki z Zakładu Zarządzania Bezpieczeństwem

i Higieną Pracy CIOP-PIB. Sformułował ją na podstawie wyników własnych badań ankietowych

przeprowadzonych w 200 przedsiębiorstwach.

Jak po in for mo wał, od 2007 r. przy cho -

dy ze skła dek pra co daw ców na pły wa ją ce

co rocz nie do fun du szu wy pad ko we go Za -

kła du Ubez pie czeń Spo łecz nych są więk -

sze od wy płat z fun du szu. W ro ku ubie głym

nadwyżka ta wyniosła ok. 600 mln zł.

Ubie gło rocz ne wy dat ki z fun du szu wy nio -

sły ok. 4 950 mln zł, z czego 55 proc. prze-

zna czo no na świad cze nia zwią za ne z wy pad -

ka mi przy pra cy, 38,5 proc. – na świad cze -

nia zwią za ne z cho ro ba mi za wo do wy mi i 6,5

proc. – na świad cze nia zwią za ne z wy pad -

ka mi w dro dze do pra cy i z pra cy. 82 proc.

wy płat sta no wi ły świad cze nia ren to we.

W skali finansowej jest to ok. 4100 mln zł

na prawie 5 mld zł ogółu wydatków. Jak pod-

kreślił dr Jan Rzepecki, jest to zjawisko nie-

spo ty ka ne w kra jach za chod nich, by świad -

cze nia ren to we w tak du żym stop niu ob cią -

ża ły fun dusz wy pad ko wy.

Z ba dań prze pro wa dzo nych przez dr

Rze pec kie go wy ni ka, że zró żni co wa na

skład ka speł nia sku tecz nie ro lę mo ty wa -

cyj ną w sto sun ku do przed się biorstw du -

żych i bar dzo du żych oraz na le żą cych

do grup dzia łal no ści o wy so kiej skład ce.

W więk szo ści tych przed się biorstw sta no -

wi ona ele ment ana liz eko no micz nych

oraz od czu wal ną po zy cję kosz tów przed -

się bior stwa. Przed się bior cy po zy tyw nie

oce nia ją no we za sa dy ró żni co wa nia skład -

ki obo wią zu ją ce od 1 kwiet nia 2009 r. ja -

ko mo ty wu ją ce do dzia łań pre wen cyj -

nych. W więk szo ści przed się biorstw w ce -

lu uzy ska nia ob ni że nia skład ki pla nu je się

pro wa dze nie dzia łań pre wen cyj nych, głów -

nie re ali za cję wy ma gań praw nych oraz do -

sko na le nie sys te mów za rzą dza nia bez pie -

czeń stwem pra cy.

W sto sun ku do przed się biorstw śred -

nich oraz małych, a zwłaszcza do firm na-

le żą cych do grup dzia łal no ści o ni skiej

skład ce od dzia ły wa nie mo ty wa cyj ne zró -

żni co wa nej skład ki jest moc no ogra ni -

czo ne. Po zy tyw nym wpły wem wpro wa -

dze nia zró żni co wa nej skład ki wśród przed -

się biorstw ma łych jest na to miast po pra wa

prze strze ga nia prze pi sów bhp (znacz nie

większa niż wśród przedsiębiorstw śred-

nich i dużych).

Aby zwięk szyć mo ty wa cyj ną ro lę zró żni -

co wa nej skład ki na uko wiec z CIOP-PIB pro -

po nu je m. in.: ob ję cie nią płat ni ków zgła -

sza ją cych do ubez pie cze nia wy pad ko we go

po ni żej 10 ubez pie czo nych, przy ję cie

liczby za trud nio nych w wa run kach za gro -

że nia czyn ni ka mi szko dli wy mi i ucią żli wy -

mi ja ko kry te rium usta la nia ka te go rii ry -

zy ka dla grup dzia łal no ści i płat ni ków

skła dek, przy ję cie ja ko pod sta wy do oce -

ny ry zy ka ubez pie cze nio we go je dy nie wy -

pad ków przy pra cy po wo du ją cych ab sen -

cję po wy żej 3 dni. Po nad to, w ce lu zwięk -

sze nia za kre su zró żni co wa nia skła dek

od 1 kwiet nia przy szłe go ro ku po win ny zo -

stać wpro wa dzo ne no we ka te go rie ry zy ka

i stóp pro cen to wych skła dek dla no wych

grup dzia łal no ści.

– Nie ma lep sze go środ ka wy cho waw -

cze go dla pra co daw cy niż ob cią ża nie go

skład ką z ty tu łu za gro żeń, wy pad ków,

cho rób za wo do wych. Ta skład ka po win na

wy mu szać dzia ła nia na rzecz po pra wy

wa run ków pra cy. Wnio sku ję, że by ra da

przy ję ła pro po zy cje zmian, któ re zgło sił dr

Rze pec ki, w ce lu zwięk sze nia mo ty wa cyj -

nej ro li tej skład ki – po wie dział w dys ku -

sji Ma ciej Se kun da .

Zwrócił uwagę na 600 mln nadwyżkę

przy cho dów nad wy pła ta mi z fun du szu wy -

pad ko we go. Tym cza sem na pre wen cję

wy da je się w kra ju za le d wie kil ka mln zł.

Usta wa wy pad ko wa da je mo żli wość wy dat -

kowania na ten cel do 1 proc. funduszu, nie-

Do nat Du czyń ski

STANOWISKA RADY OCHRONY PRACY

W sprawie motywującego oddziaływania zróżnicowanej składki

na ubezpieczenie wypadkowe na poziomie przedsiębiorstwa oraz oceny

wdrażania strategii Wspólnoty Europejskiej na rzecz bhp metodą Scoreboard

Ra da Ochro ny Pra cy na po sie dze niu w dniu 22 czerw -

ca 2010 r. zapoznała się z danymi dotyczącymi motywują-

ce go od dzia ły wa nia zró żni co wa nej skład ki na ubez pie cze -

nie wy pad ko we na po zio mie przed się bior stwa oraz z wy -

ni ka mi pi lo ta żo wej oce ny me to dą Sco re bo ard kra jo wych

dzia łań w za kre sie bez pie czeń stwa i hi gie ny pra cy w aspek -

cie re ali za cji Stra te gii Wspól no ty Eu ro pej skiej „Podniesie-

nie wydajności i jakości pracy: Wspólnotowa strategia

narzecz bezpieczeństwa ihigieny pracy nalata2007-2012”.

lę w sto sun ku do przed się biorstw du żych i bar dzo du żych

oraz na le żą cych do grup dzia łal no ści o wy so kiej skład ce,

któ re an ga żu ją się we wdra ża nie roz wią zań bhp. W sto sun -

ku do przedsiębiorstw średnich oraz małych, zwłaszcza na-

le żą cych do grup dzia łal no ści o ni skiej skład ce, mo ty wa -

cyj ne jej od dzia ły wa nie ist nie je ta kże, ale jest ono ogra -

ni czo ne.

Roz wój po ten cja łu pre wen cyj ne go pań stwa oce nia ny jest

w Unii Eu ro pej skiej me to dą Sco re bo ard. Przed sta wio ne Ra -

dzie wy ni ki prze pro wa dzo nej tą me to dą pi lo ta żo wej oce ny

we wszyst kich kra jach UE wska zu ją, ze w za kre sie dzia łań

na rzecz BHP Pol ska na le ży do czo łów ki kra jów eu ro pej skich.

Na wy nik ta kiej oce ny wpły wa ją w szcze gól no ści:

● do sto so wa nie sta ty sty ki w za kre sie wy pad ków

przy pra cy i cho rób za wo do wych w Pol sce do sys te mu Eu -

ro sta tu;

● funk cjo no wa nie sys te mu re je stra cji na ra że nia na czyn -

ni ki śro do wi ska pra cy w ra mach sta ty sty ki pań stwo wej oraz

je go mo ni to ro wa nie przez słu żby nad zo ru i kon tro li;

● usta no wie nie i re ali za cja pro gra mu wie lo let nie go pn.

„Po pra wa bez pie czeń stwa i wa run ków pra cy”, dzię ki cze -

mu Polska należy do grupy 15 krajów UE, w których re-

ali zo wa ne są pro gra my sys te mo we na rzecz bez pie czeń -

stwa i ochro ny zdro wia w ho ry zon cie dłu ższym niż 3 la -

ta. Re ali za cja te go pro gra mu za pew nia rów nież pro wa dze -

nie w na szym kra ju spój nej po li ty ki ba dań na uko wych

Z in for ma cji do ty czą cej funk cjo no wa nia ubez pie cze nia

wy pad ko we go w za kre sie pre wen cji wy ni ka zni ko me je go

za an ga żo wa nie w okre ślo ne usta wo wo dzia ła nia dla za po -

bie ga nia wy pad kom i cho ro bom za wo do wym. Przy cho dy

ze skła dek na ubez pie cze nie wy pad ko we prze wy ższa ły wy -

dat ki fun du szu ubez pie cze nia wy pad ko we go (w 2008 r.

o 656,2 mln zł, w 2009 r. o 564,6 mln zł). Natomiast na-

kła dy na pre wen cję wy no si ły za le d wie 1,6 mln zł w 2008

r. i 6,3 mln zł w 2009 r. Jest to zaangażowanie funduszu

ubez pie cze nia wy pad ko we go na rzecz pre wen cji wy pad ków

i cho rób za wo do wych znacz nie ni ższe od wy ni ka ją ce go

z usta wy – mo żli we go do za an ga żo wa nia 1% – sta no wiąc

w 2008 r. zaledwie 0,03%, a w 2009 r. 0,11% przychodów

ze składek.

Na pod sta wie wy ni ków ba dań CIOP -PIB stwier dzić mo -

żna, iż zró żni co wa na skład ka speł nia sku tecz nie swo ją ro -

I P 7-8/2010

7-8/2010 I P

w ob sza rze bez pie czeń stwa i ochro ny zdro wia pra cu ją cych,

z uwzględ nie niem zmie nia ją cych się form pra cy oraz zwią -

za nych z tym za gro żeń;

● wpro wa dze nie bodź ców eko no micz nych w po sta ci zró -

żni co wa nej skład ki na ubez pie cze nie wy pad ko we za chę ca -

ją cych do po pra wy bez pie czeń stwa i ochro ny zdro wia

w przed się bior stwach;

● pro mo wa nie wdra ża nia sys te mów za rzą dza nia bez pie -

czeń stwem i hi gie ną pra cy w przed się bior stwach;

● wpro wa dze nie ure gu lo wań praw nych do ty czą cych

szko leń i edu ka cji w za kre sie BHP oraz wy ma gań kwa li fi -

ka cyj nych dla słu żb dzia ła ją cych w tym ob sza rze.

nia czyn ni ka mi szko dli wy mi i ucią żli wy mi (za miast je dy nie

czyn ni ka mi szko dli wy mi), ja ko kry te rium usta la nia ka te -

gorii ryzyka dla grup działalności i płatników składek;

● po sze rze nie prze dzia łów do usta la nia ka te go rii ry zy -

ka we dług wskaź ni ków czę sto ści wy pad ków przy pra cy, cho -

rób za wo do wych oraz za trud nio nych w wa run kach za gro -

że nia, w ce lu lep sze go uwzględ nia nia za cho dzą cych zmian

w tych wskaź ni kach;

● wpro wa dze nie od 1.04.2011 r. no wych ka te go rii ry zy -

ka i stóp pro cen to wych skła dek dla 64 grup dzia łal no ści

i po sze rze nia za kre su ró żni co wa nia skła dek mię dzy gru -

pa mi dzia łal no ści w ce lu zwięk sze nia ich funk cji mo ty wa -

cyj nej.

Przed sta wia jąc po wy ższe kie run ki do sko na le nia mo ty -

wu ją ce go od dzia ły wa nia zró żni co wa nej skład ki na ubez pie -

cze nie wy pad ko we Ra da Ochro ny Pra cy wy ra ża prze ko na -

nie o ich istot nym zna cze niu dla do sko na le nia pol skie go

sys te mu ochro ny pra cy.

Uzna jąc szcze gól ne zna cze nie pre wen cji za gro żeń za wo -

do wych Ra da pod kre śla ko niecz ność zwięk sze nia środ ków

prze zna czo nych na pre wen cję wy pad ko wą w ra mach dzia -

łań pre wen cyj nych ZUS i wy ra ża apro ba tę dla opra co wa -

nego przez MPiPS projektu zmian do ustawy o ubezpie-

cze niu spo łecz nym z ty tu łu wy pad ków przy pra cy i cho rób

za wo do wych.

Jed no cze śnie Ra da uwa ża za nie zbęd ne uwzględ nie nie

dzia łań dla po pra wy sta nu bez pie czeń stwa i hi gie ny

w stra te giach kra jo wych.

ców. Po nad 9 tys. de cy zji na ka zu ją cych do ty czy ło wy pła -

ty wy na gro dzeń lub in nych świad czeń ze sto sun ku pra cy.

Z ka żdym ro kiem wzra sta licz ba środ ków od dzia ły wa -

nia wy cho waw cze go (po ucze nie, ostrze że nie, zwró ce nie

uwa gi). W okre sie spra woz daw czym sta no wi ły one

już 20% za sto so wa nych sank cji, na to miast 65% to man -

da ty, a 15% wnio ski skie ro wa ne do są du o uka ra nie. Śred -

nia wy so kość grzyw ny na kła da nej w dro dze man da tu utrzy -

muje się prawie na tym samym poziomie (1236 zł,

a w 2008 r. 1230 zł). W niewielkim stopniu wzrosła na-

to miast wy so kość grzyw ny na kła da nej przez są dy grodz -

kie w spra wach kie ro wa nych przez or ga ny PIP (1952 zł,

a w 2008 r. 1891 zł).

Licz ba wnio sków, kie ro wa nych przez PIP do pro ku ra -

tu ry, za wia da mia ją cych o po dej rze niu po peł nie nia prze stęp -

stwa przez przed się bior ców, utrzy mu je się pra wie na tym

sa mym po zio mie, a licz ba umo rzo nych po stę po wań w tych

spra wach na dal jest bar dzo wy so ka (w ro ku 2008 – 1.114,

w 2009 r. – 1.139).

God ny od no to wa nia jest znacz ny spa dek po szko do wa -

nych w wy pad kach przy pra cy we wszyst kich sek to rach go -

spodarki (ze 104 tys. w 2008 r. do 87 tys. w roku sprawoz-

daw czym) oraz zmniej sze nie licz by śmier tel nych ofiar wy -

pad ków (z 520 do 401) i po szko do wa nych w wy pad kach cię -

żkich (z 900 do 827). Po zy tyw ne zmia ny do ty czą ta kże bu -

dow nic twa, gdzie przy wzro ście za trud nie nia, po raz

pierw szy od po nad trzech lat spa dła licz ba po szko do wa nych

w wy pad kach przy pra cy. Zma lał ta kże współ czyn nik za -

cho ro wal no ści na cho ro by za wo do we (z 25,7% do 22,4%).

Rok 2009 cha rak te ry zo wa ła ta kże mniej sza licz ba wy -

pad ków wsku tek upad ku z wy so ko ści, co przy wzro ście pro -

duk cji bu dow la no -mon ta żo wej i po zio mie za trud nie nia god -

ne jest szcze gól ne go od no to wa nia. Wy da je się, że kam pa -

nia me dial na, ad re so wa na przez GIP do pra cow ni ków bu -

dow nic twa, za czy na od no sić sku tek.

Nie po ko ją cym na to miast jest fakt, że wśród po szko do -

wa nych naj więk szą gru pę, bo oko ło 42% za trud nio nych, sta -

no wi li naj kró cej za trud nie ni. Do mi no wa ły w tym przy pad -

ku nie pra wi dło we za cho wa nia lu dzi.

ki ta kich in stru men tów, któ re ogra ni czą licz bę osób za trud -

nio nych w wa run kach na ra że nia na czyn ni ki nie bez piecz -

ne i szko dli we. Utrzy mu ją ca się pra wie na tym sa mym po -

zio mie, co w ro ku 2008, licz ba de cy zji na ka zo wych (354

tys.) w za kre sie na ru szeń prze pi sów bez pie czeń stwa

jest, zdaniem Rady, nadal wysoka. Stan ten powinien ulec

dal szej po pra wie.

3. W za kre sie na ru szeń prze pi sów pra wa do ty czą cych

wy pła ty pra cow ni kom wy na gro dze nia za pra cę i in nych

świad czeń, nie od no to wa no po pra wy. Jed nak stwier dze nie

w spra woz da niu, że przy czy ną opóź nie nia wy pła ty jest nie -

zna jo mość przez pra co daw ców prze pi sów pra wa lub sto -

so wa nie nie wła ści wych me tod ob li cza nia świad czeń pie nię -

żnych, nie mo że być przy ję te ja ko oko licz ność uspra wie -

dli wia ją ca opóź nie nie w re gu lo wa niu świad czeń pie nię żnych.

4. Sta no wi sko Ra dy do ty czą ce dzia ła nia PIP za 2008 r.

po stu lo wa ło po trze bę ra dy kal nej po pra wy w za kre sie

kie ro wa nia za wia do mień do or ga nów pro ku ra tu ry o po peł -

nie niu prze stęp stwa lub wy kro cze nia. Da ne sta ty stycz ne

w tym obszarze w 2009 r. nie uległy zmianie. Organy pro-

ku ra tu ry w prze wa ża ją cej czę ści skie ro wa nych wnio sków

od mó wi ły wsz czę cia po stę po wa nia lub umo rzy ły po stę po -

wa nie w spra wie wo bec bra ku zna mion czy nu prze stęp cze -

go. Działalność PIP w tym obszarze, zdaniem Rady, jest

nie za do wa la ją ca.

5. Po głę bio nej ana li zy wy ma ga du ża licz ba de cy zji na -

ka zu ją cych za prze sta nia dzia łal no ści za kła dów pra cy bądź

okre ślo ne go ro dza ju pra cy. Ana li zy ta kiej Ra da nie otrzy -

mała, a liczba decyzji za rok 2009 wzrosła z 42 do 50.

6. Ze wzglę du na stwier dze nie w spra woz da niu, że w dzia -

łal no ści agen cji za trud nie nia, po dob nie jak w po przed nim

ro ku, wy stę pu ją te sa me nie pra wi dło wo ści, tj.:

Bio rąc pod uwa gę przed sta wio ne in for ma cje od no śnie

ce lo wo ści zwięk sze nia ro li mo ty wa cyj nej zró żni co wa nej

skład ki na ubez pie cze nie wy pad ko we Ra da uzna je za za -

sad ne wpro wa dze nie w sys te mie jej zró żni co wa nia zmian,

a w szcze gól no ści:

● ob ję cie zró żni co wa ną skład ką na po zio mie grup dzia -

łal no ści płat ni ków zgła sza ją cych do ubez pie cze nia wy pad -

ko we go po ni żej 10 ubez pie czo nych ce lem bar dziej ade kwat -

ne go do po zio mu ry zy ka zró żni co wa nia skład ki w tej naj -

licz niej szej gru pie pra co daw ców. Pod kre ślić na le ży, że wdro -

że nie te go roz wią za nia nie na ło ży ło by żad nych do dat ko wych

obo wiąz ków na ZUS w za kre sie zbie ra nia i prze ka zy wa nia

danych oraz ich kontroli przez PIP;

● przy ję cie, zgod nie z Eu ro sta tem, wskaź ni ków czę sto -

ści wy pad ków przy pra cy po wo du ją cych ab sen cję po wy żej 3

dni, ja ko pod sta wy oce ny ry zy ka ubez pie cze nio we go, za -

rów no na po zio mie grup dzia łal no ści jak i po szcze gól nych

płat ni ków skła dek,;

● przy ję cie, zgod nie z me to do lo gią UE (Sco re bo ard),

wskaź ni ka czę sto ści za trud nio nych w wa run kach za gro że -

Prze wod ni czą ca Ra dy Ochro ny Pra cy

Po seł Iza be la Ka ta rzy na Mrzy głoc ka

Warszawa, 6 lipca 2010 r.

W sprawie sprawozdania z działalności Państwowej Inspekcji Pracy

za 2009 rok

● nie wy star cza ją ca wie dza osób pro wa dzą cych agen cje,

● nie sta ran ność, któ rej skut kiem jest brak re ali za cji

usta wo wych obo wiąz ków,

● dą że nie do zwięk sze nia zy sków agen cji przez świa -

do me nie sto so wa nie obo wią zu ją cych re gu la cji praw nych,

● nie do sta tecz ne dzia ła nie pre wen cyj ne mar szał ków wo -

je wództw,

Pro po nu je się po wia do mie nie o tym sta nie Mar szał ka

Sej mu oraz wy stą pie nie do mi ni stra pra cy i po li ty ki spo -

łecz nej.

Ra da Ochro ny Pra cy przy Sej mie RP na ple nar nym po -

sie dze niu 18 ma ja 2010 r. za po zna ła się ze spra woz da niem

Głów ne go In spek to ra Pra cy z dzia łal no ści Pań stwo wej In -

spekcji Pracy w 2009 roku.

Pre zen to wa ny okres spra woz daw czy obej mu je dru gi rok

obo wią zy wa nia no wej usta wy o Pań stwo wej In spek cji

Pra cy, na mo cy któ rej roz sze rzo no za kres za dań o kon tro -

lę le gal no ści za trud nie nia i in nej pra cy za rob ko wej.

Ana li za dzia łań kon tro l no -nad zor czych i pre wen cyj -

nych PIP za war tych w spra woz da niu upo wa żnia do sfor mu -

ło wa nia spo strze żeń, uwag i wnio sków od no szą cych się

do sta nu prze strze ga nia pra wa pra cy oraz zi den ty fi ko wa -

nia ne ga tyw nych zja wisk w sfe rze ochro ny pra cy.

tys. de cy zji na ka zo wych. Na wska za ną licz bę de cy zji, 354

tys. do ty czy ło na ru szeń prze pi sów bez pie czeń stwa i hi gie -

ny pracy, tj. o 5% mniej niż w 2008 r., przy większej o 10%

licz bie skon tro lo wa nych pod mio tów go spo dar czych. Więk -

szość de cy zji do ty czy ła nie wła ści we go przy go to wa nia

do pra cy oraz nie od po wied nie go za bez pie cze nia sta no wisk

pra cy, ma szyn i urzą dzeń tech nicz nych, obiek tów i po miesz -

czeń pracy.

Ana li za do ko nań Pań stwo wej In spek cji Pra cy w oce nia -

nym okre sie spra woz daw czym po zwa la sfor mu ło wać na stę -

pu ją ce wnio ski:

1. Po pra wa sta nu pra wo rząd no ści w sto sun kach pra cy

na dal wy ma ga po szu ki wa nia przez PIP lep szych i efek tyw -

niej szych roz wią zań, sta łe go ulep sza nia me tod i spo so bów

dzia ła nia. Po dob ne za le ce nie Ra dy zna la zło się w sta no wi -

sku Ra dy w spra wie spra woz da nia GIP z dzia łal no ści PIP

w 2008 r., ale z przed ło żo ne go spra woz da nia za 2009 r. nie

wy ni ka, by wspo mnia ne za le ce nie by ło przez PIP wy ko na -

ne w części lub w całości.

2. W ce lu po pra wy bez pie czeń stwa i hi gie ny pra cy wśród

za trud nio nych, wy ma ga ne jest wpro wa dze nie do prak ty -

7. W spra woz da niu brak jest pro po zy cji na te mat mo dy -

fi ka cji pro gra mu kształ ce nia in spek to rów pra cy sto sow nie

do za le ceń Ra dy.

8. Ra da pro po nu je wzmo że nie kon tro li przez PIP tych

za kła dów, któ rym ZUS pod wy ższył skład kę na ubez pie cze -

nie wy pad ko we.

9. Ra da za le ca PIP częst sze prze pro wa dza nie wspól nych

kon tro li z in spek cją sa ni tar ną oraz in ny mi or ga na mi kon -

tro li pań stwo wej.

W ro ku spra woz daw czym na stą pi ło zmniej sze nie o 17%

de cy zji na ka zu ją cych na tych mia sto we wstrzy ma nie prac

w sy tu acji bez po śred nie go za gro że nia ży cia bądź zdro wia

pracujących. Ponad 85 tys. przypadków naruszeń prawa

sta no wi ły wy kro cze nia prze ciw ko pra wom pra cow ni ka

(w 2008 r. takich naruszeń było ponad 79 tys.). Stwierdzo-

no je, po dob nie jak w ro ku po przed nim, u 43% pra co daw -

W okre sie spra woz daw czym in spek to rzy prze pro wa dzi -

li 88 tys. kon tro li u po nad 65 tys. pra co daw ców, wy da jąc 363

I P 7-8/2010

7-8/2010 I P

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: